1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
Единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ Единство системы гос. регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением Единство политики экспортных операций в целях реализации государственных задач, обеспечивающих нац. Безопасность Единство таможенной территории РФ Приоритет экономических мер госрегулирования внешнеторговой деятельности 2
Равенство участников ВЭД,их недискриминация Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов. Ненанесение ущерба ее участникам и экономике РФ. 3
4 Целью регулирования являются стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменяющимся условиям международного разделения труда, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решение национальных стратегических и тактических задач.
Цели неравнозначны по масштабам воздействия, масштабам и последствиям Стратегические -обеспечение экономической и социальной безопасности, конкурентных преимуществ. Тактические- различаются по объектам регулирования: Становление рыночных отношений Формирование целостной системы обслуживания Создание нормативно-правовой базы 5
6 Функцией государственного управления прежде всего является разработка концепции ВЭД. Концепция (стратегия) — это общий замысел развития внешнеэкономической сферы деятельности, включающий определение целей развития, задач, направлений достижения результатов и эффективности. Разработка концепции включает определение внешнеэкономической политики на данный период с учетом специфических условий внутреннего развития, а также международной экономической конъюнктуры.
7 Главной задачей государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является формирование ее законодательной базы, создание благоприятных экономических и организационных условий для развития всех видов и форм ВЭД и повышения ее эффективности. Одновременно усиливается функция контроля со стороны государства за исполнением субъектами внешнеэкономической деятельности действующего законодательства, обеспечения национальной безопасности. Одна из важнейших задач государства — поддержка экспорта.
8 Государственное регулирование внешнеэкономи-ческой деятельности включает её: финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертифика-ции товаров в связи с их ввозом и вывозом. Все эти направления регулирования базируются на действующем законодательстве.
9 Внешнеэкономическая политика Внешнеторговая политика Политика нетарифного регулирования Валютная политика Таможенно-тарифная политика Политика в области иностранных инвестиций
10 Методы воздействия на внешнеторговый оборот страны:
11 Экономический метод отмена экспортных пошлин, обеспечение функционирования систем гарантий страхования экспортных кредитов, налоговое регулирование (возврат НДС экспортерам). При регулировании импорта посредством ставок ввозных пошлин и различных их видов. Меры, связанные с использованием стоимостных категорий — кредитов, налогов, таможенных пошлин.
12 Административный метод Система организационно-правовых и специальных мер по ограничению, запрету и контролю за импортом или экспортом тех или иных товаров. Этот метод применяется посредством количественных ограничений, распределения квот и лицензий, экспортного контроля в отношении определенных видов товаров, установления государственной монополии на экспорт и/или импорт отдельных товаров.
13 Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.
ТАРИФНЫЕ НЕТАРИФНЫЕ Система таможенных пошлин Прямые(количественные) косвенные (неколичественные) Квотирование скрытые финансовые Лицензирование Стандарты( технические,санитарные,вете-ринарные ) Импортные депозиты Добровольное ограничение экспорта Административные и таможенные формальности Субсидирование экспорта Антидемпинговые пошлины Кредитование экспорта Компенсационные пошлины и сборы 14
15 Интеграция России в мировое хозяйство осуществляется на основе развития национального законодательства в соответствии с международными нормами и принципами, которые регулируют международную торговлю. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности — это совокупность нормативных актов, в рамках и на основе которых осуществляется деятельность ее участников.
16 Эта совокупность представлена: во-первых, международными правилами и нормами, подписанными Российской Федерацией; во-вторых, международными договорами России с другими странами; в-третьих, национальным законодательст-вом по внешнеэкономической деятель-ности, т. е. законами, кодексами, другими нормативными актами.
17 К законам, регулирующим внешнеэкономическую деятельность, относятся следующие: «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О таможенном тарифе», «Об иностранных инвестициях в РФ», «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами», «Об экспортном контроле», Таможенный кодекс РФ. Конкретный механизм регулирования ВЭО определяется постановлениями Правительства, приказами ГТК, инструкциями ЦБ РФ и т. п.
18 Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности.
19 Валютное регулирование — это комплекс осуществляемых государством мер (законодательных, административных, экономических и организационных), направленных на: установление порядка проведения операций с валютными ценностями, перемещение валютных ценностей за пределы государства или на его территорию из-за рубежа, осуществление иностранных инвестиций, на регламентацию международных расчетов, на поддержание стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса.
20 Главной целью валютного регулирования является обеспечение устойчивой равновесной ситуации на валютном и смежном рынках. Методом валютного регулирования являются валютные ограничения: государственный контроль за валютными операциями, сосредоточение валютных операций в уполномоченных банках, ограничения на ввоз капитала и др.
21 Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности и его законодательная база Таможенная политика — это система мер, определяемых государством и облекаемых в нормативно-правовые акты, регулирующих внешнюю торговлю, ее объемы, структуру, условия перемещения через таможенную границу. Регулируется Таможенным кодексом.
22 Схема органов государственного регулирования ВЭД РФ Законодательная власть Исполнительная власть МИД МИНЭКОНОМ РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ МИНФИН ГТК ГОСКОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ ЦБ ОТРАСЛЕ ВЫЕ КОМИТЕ ТЫ ЗАГРАНАППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ БАНКИ Внешнеэкономи-ческий аппарат местных администраций Аппарат уполномоченных Минэкономразвития СУБЪЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
23 Система органов государственной власти Законодательная власть : Федеральное собрание, состоящее из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. Высшая судебная власть- Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Исполнительная власть - Президент и Правительство РФ Согласно закону РФ « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» Президент обладает следующими полномочиями в области регулирования этого вида деятельности:
24 продолжение Осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой. Регулирует сотрудничество в военно-технической области Определяет порядок экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющих материаллов Ежегодные послания Федеральному собранию включают раздел о государственной внешнеторговой политике В целях обеспечения национальной безопасности вводит признанные международным правом экономические санкции Приостанавливает действие актов органов исполнительной властью субъектов РФ по вопросам государственной внешнеторговой политики до решения этого вопроса соответствующим судом.
Обеспечивает проведение единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение Принимает временные меры по защите внутреннего рынка РФ Принимает решения об определении величины ставок таможенного тарифа в пределах, установленных федеральными законами Вводит количественные ограничения экспорта и импорта в соответствии с федеральными законами Осуществляет управление федеральной собственностью РФ за рубежом 25
Совершенствование нормативно-правового регулирования, в т.ч. и таможенного администрирования Профилактика и предотвращение установления торговых барьеров на пути конкурентоспособного российского экспорта Методическое, организационное и экспертное содействие российским производителям и экспортерам при выявлении торговых барьеров Работа по развитию систем идентификации 26
Разработка, публичное обсуждение и утверждение Концепции по доступу российских товаров, услуг и инвестиций на внешние рынки Создание Единого портала внешнеэкономической информации в сети интернет Дальнейшая работа по разработке Основных направлений таможенно-тарифной политики в условиях функционирования Таможенного союза(сохранение антикризисного акцента) В среднесрочной перспективе в целях развития экспортного потенциала отдельных секторов экономики будет осуществлен постепенный переход к отказу от применения вывозных таможенных пошлин, за исключением товаров энергетической группы, 27
А также необработанного леса, металлолома и некоторых других видов сырьевых товаров. Будет активизироваться работа по детализации новых товаров товарных подсубпозиций товарной номенклатуры для выделения наиболее чувствительных к импорту товаров с учетом заявленных интересов производителей с целью дифференцации ставок пошлин Унификация торговых режимов по отношению к третьим странам Завершение двухсторонних переговоров с США и ЕС по системным вопросам присоединения к ВТО 28
