Понятие и содержание государственного регулирования инвестиционной деятель-ности (ИД). Функции государственного управления ИД. Законодательная база государственного регулирования и поддержки ИД в РФ. Инвестиционная политика (ИП), ее сущ-ность и виды.
Государственное регулирование ИД - это определенные в законодательном порядке фор-мы и методы администрирования экономического ха-рактера со стороны органов федерального управле-ния, органов управления субъектов Федерации, на-правленные на проведение государственной и регио-нальной инвестиционной политики, обеспечивающие го-сударственные задачи социально-экономического развития страны и ее территорий, повышения эф-фективности инвестиций, обеспечения безопасных условий жизнедеятельности населения, охраны окружающей среды.
Содержание государственного регули-рования ИД определяется целями, стоящими перед государственными органами, а также средствами и инстру-ментами, которыми государство распо-лагает при проведении ИП.
Государственное регулирование ИД представляет собой совокупность государственных подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность.
снижать и повышать инвестиционную активность в стране; создавать для инвестиций более выгодные условия в реальном секторе экономики или наоборот, в сфере биржевых спекуляций; предопределять отраслевую структуру инвестиций в реальный сектор экономики.
Функции государственного управления инвестиционной сферой: определение направлений экономического развития страны и разработка государственных инвестиционных программ; проведение исследований и формирование прогнозов развития инвестиционного рынка; создание экономических основ осуществления ИД;
выработка экономической и финансово-кредитной политики государства с уче-том мер по стимулированию, регулиро-ванию и контролю инвестиционной деятельности; организация финансирования особо важных проектов;
мониторинг ИД; разработка нормативной базы; лицензирование отдельных видов деятельности.
Государственное регулирование может осуществляться прямыми (административными) и экономическими методами. Государственное регулирование ИД прямыми методами осуществляется на основе законодательных актов, которые подразделяются на основные и общие.
К основным законодательным актам федерального уровня относятся 3 группы документов: Законы Российской Федерации: «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» №1488-1 от 26 июня 1991г.(в ред. последующих изменений и дополнений);
«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г.; «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» № 160-ФЗ от 9 июля 1999 г.
«О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» № 46-ФЗ от 5 марта 1999 г. 2. Указы Президента Российской Феде-рации: «О защите прав инвесторов» Mb 1233 от 11 июня 1994 г.; «О частных инвестициях в Российской Федерации» Mb 1928 от 17 сентября 1994 г.
«О дополнительных мерах по повыше-нию эффективности инвестиционной политики в Российской Федерации» Mb 765 от 26 сентября 1995 г. 3. Постановления Правительства Российской Федерации: «О привлечении внебюджетных инвестиций» № 507 от 23 мая 1994 г.;
«Об активизации работы по привлече-нию иностранных инвестиций в эконо-мику Российской Федерации» Mb 1108 от 29 сентября 1994 г.; «О порядке размещения централизо-ванных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе» Mb 744 от 22 июня 1994 г.;
«О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» № 633 от 29 июня 1995 г.; «О дополнительном стимулировании частных инвестиций в Российской Федерации» Mb 534 от 1 мая 1996 г.; «О дополнительных мерах по стимулирова-нию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации» Mb от 19 декабря 1997 г.
ГК РФ; НК РФ; Земельный кодекс; Водный кодекс; градостроительный кодекс; Жилищный кодекс; Закон РФ «О недрах»; Закон РФ «Об охране окружающей среды» и др.
Создание благоприятных условий для развития ИД путем: совершенствования системы налогообложения, установления субъектам ИД специальных налоговых режимов; совершенствования механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений; защиты интересов инвесторов;
принятия антимонопольных мер; публикации рейтинговых оценок субъ-ектов ИД; развития финансового лизинга и др. 2. Прямое участие государства в ИД пу-тем: разработки, утверждения и финансиро-вания инвестиционных проектов (ИП);
предоставления государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; экспертизы ИП; разработки и утверждения стандартов, норм, правил и контроль за их соблюдением; формирования перечня строек и объектов, подлежащих техническому перевооружению для федеральных государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета и т.д.
К экономическим методам государствен-ного регулирования ИД относятся: амортизационная политика; кредитная и валютная политика; система налогообложения; бюджетное инвестирование; система финансирования и кредитования капитальных вложений и др.
Инвестиционная политика государства – комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения реальных проблем.
Инвестиционная политика государства – деятельность государства, направ-ленная на изыскание источников инвес-тиций и установление рациональных областей их использования. Цель государственной инвестиционной политики – реализация стратегии экономического и социального развития страны.
выбор и поддержка развития отдельных регионов и отраслей экономики; поддержка малого бизнеса; обеспечение сбалансированности развития всех отраслей народного хозяйства; стимулирование развития экспортных производств.
Основные принципы государственной ИП нашли правовое оформление в «Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России».
Под инвестиционной политикой предприятий понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих выгод-ное вложение собственных, заемных и др. средств в инвестиции с целью обеспечения стабильной финансовой устойчивости работы предприятий в ближайшей и дальней перспективе.
Принципы инвестиционной политики предприятия: нацеленность на достижение страте-гических планов предприятия и их фи-нансовую устойчивость; учет инфляции и фактора риска; экономическое обоснование инвес-тиций;
формирование оптимальной структуры портфельных и реальных инвестиций; ранжирование проектов и инвестиций по их важности и последовательности реализации исходя из имеющихся ресурсов и с учетом привлечения внешних источников; выбор надежных и более дешевых источников и методов финансирования инвестиций.
