1. Основные категории истории социальной работы
Социальная помощь - содействие людям, лишенным необходимых условий для нормальной жизнедеятельности, оказание им поддержки и выражение сочувствия
Благотворительность Призрение Государственное социальное обеспечение
Благотворительность – это особая форма социокультурой деятельности человека, которая заключается в безвозмездном оказании финансовой или материальной помощи нуждающимся
По целеполаганию По характеру субъекта филантропия меценатство частная общественная
Филантропия – это благотворительная деятельность, нацеленная на оказание помощи непосредственно неимущим и нуждающимся. Меценатство – это покровительство в отношении науки, спорта, искусства.
Социальное призрение ‑ простейшая форма социальной поддержки, заключающаяся в предоставлении человеку помощи в виде крова и еды; синоним понятия «социальная работа» в дореволюционной России. Термин «призрение» означает забота, покровительство, попечение. Под «общественным призрением» подразумевается организованная помощь со стороны государства или общества не всем просящим, а лишь тем, кто действительно нуждается в ней. В отличие от благотворительности оно носит обязательный характер. Отдельные формы призрения появились еще в период древнего мира и средневековья. В системном же виде оно сложилось в эпоху нового времени.
Государственное социальное обеспечение - система, отвергающая благотворительность, обеспечивающая всех нуждающихся минимумом социальных благ за счет полного финансирования из бюджета. Такая система функционировала в XX в. вне рамок профессиональной социальной работы в СССР, в ряде стран Европы, Азии и Латинской Америки.
Объектом помощи выступает ее получатель, нуждающийся в поддержке, субъект - источник помощи.
Частный (индивидуальный) Общественный (община, церковь) Групповой государственный
Открытая система призрения — это нерегламентированная, хаотическая помощь нуждающимся, в основе которой лежит личное участие и желание (например, подаяние). Закрытая система призрения — это специализированные благотворительные заведения, деятельность и содержание работы которых регламентированы законом, оказывающие помощь целенаправленно и постоянно (приюты, богадельни, больницы, инвалидные дома, работные дома и т. п.). Конкретное содержание и формы проявления двух систем призрения с течением времени менялись, находясь в зависимости от общего уровня развития цивилизации.
1. Постоянное попечение (по отношению к полностью нетрудоспособным или неизлечимо больным людям). 2. Срочное попечение (преимущественно по отношению к детям-сиротам, которые, не будучи неизлечимо больными либо калеками, впоследствии обретут трудоспособность). 3. Временное попечение (по отношению к тем категориям нуждающихся, которые в силу стечения обстоятельств оказались у «края жизни», на ее «обочине»: беженцы, вынужденные переселенцы, безработные и др.). 4. Трудовая помощь (содействие в получении профессии, повышении квалификации, трудоустройстве и т. п.). 5. Социально-психологическая реабилитация и адаптация (помощь в преодолении жизненных проблем и трудностей, стрессов и депрессивных состояний и т. п.). 6. Социокультурная анимация (организация досуга).
складываются к началу XX в. На них основывается современная система социальной помощи в России: а) обязанность организации призрения для государственного и местного управления; б) разделение призреваемых по разрядам; в) учет индивидуальных особенностей; г) приоритет трудовой помощи; д) учет местных условий.
2. КРЕЩЕНИЕ РУСИ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ
1) взаимопомощь между племенами; 2) филантропическая помощь со стороны вождей и старейшин рода нижестоящим соплеменникам; 3) межличностная помощь.
- отвод престарелым и бедным земельных участков для заготовки сена; - кормление за счет общины немощных стариков, убогих и больных (по очереди определяли на постой для получения ночлега и пропитания); - защита потерпевшего сородича всем родом; - хождение за «навальным» – помощь вдове продуктами, обычно осенью, после уборки урожая. При этом соблюдался своеобразный ритуал: иносказательно приглашали в гости, а затем, когда «гости» приходили и приносили определенное количество запасов, предлагали им выпить и закусить. - кормление по домам малолетнего сироты, у которого было свое хозяйство; - потлач – взаимный дарообмен, т.к. после завершения накопления все собранные излишки должны были быть переданы в виде дара. Поводом мог быть день завершения уборки урожая, хороший улов рыбы или рождение ребенка, новоселье, поминки и др.;
Церковь с объединительной идеей любви к ближнему возводит благотворительность в нравственный принцип Призреть – значит отнестись к кому-либо с участием, проявить сострадание к ближнему Милостыня становится основной формой помощи нуждающимся
Благотворительность не включалась в круг государственных ценностей, т.к. древнерусский христолюбец помышлял не о том, чтобы поднять уровень общественного благосостояния, а о том, чтобы возвысить уровень собственного духовного совершенствования. ыы
1. Наличием в общественной жизни сильного общинно-вечевого начала с его традицией коллективной заботы и взаимопомощи. Община и ее вечевые органы могли пригласить, а могли изгнать князя. 2. Влиянием христианских представлений о богоизбранности бедных и нравственном долге милосердия.
- Владимир ( вменил в обязанность духовенству заниматься общественным призрением, определив десятину на содержание монастырей, церквей, богаделен и больниц ) Ярослав Мудрый (известен составлением первого письменного русского свода законов — «Русской Правды») Владимир Мономах («Поучение»: « О дети мои! Хвалите Бога. Любите также человечество. Не пост, не уединение, не монашество спасет вас, но благодеяния. Не забывайте бедных, кормите их и мыслите, что всякое достояние есть божие и поручено вам только на время... Будьте отцами сирот; вдовицу оправдывайте сами; не давайте сильным губить слабых. Не убивайте ни правого, ни виноватого: жизнь и душа христианина священны »)
1. Лечение. 2. Обеспечение неимущих в виде оказания единовременной помощи натуральными продуктами. 3. Обучение ( грамоте или ремеслам). 4. Контроль ( В Уставе князя Ярослава упоминается дом церковный (божий дом) как мера наказания для женщин (они ссылались в монастырь за неверность). Также церковь обязали контролировать больных и увечных нищих, чтобы те не ходили по городам собирая милостыню, а находили приют в богадельнях).
Схема 1
3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРИЗРЕНИЯ В РОССИИ
К XVI веку складывается единое государство, укрепляется самодержавная власть московских царей и к этому же времени относятся тенденции к регламентации в деле призрения. Стоглавый собор: закрытое призрение в богадельнях (для большинства нуждающихся) отрицается безразборчивая подача милостыни намечается борьба с нищенством
Схема 2
Развитие мер социального призрения в определенную систему принадлежит императору Петру I : Изменение социальной политики (новая система налогооблажения и учет населения) Разделение нуждающихся на категории урегулирование частной благотворительности, определение организованной помощи общества, Установление органов призрения (приказы) и необходимые для развития этого дела средства.
В соответствии с законом 7 ноября 1775 года в России начала создаваться сеть специальных учреждений под названием «Приказы общественного призрения».
Приказы общественного призрения ‑ губернские административные органы в России, созданные по административной реформе 1775 года. Имели в своем составе шесть заседателей (по два от каждого из трех губернских сословных судов (дворянства, купечества и мещанства), возглавлялись губернаторами. Приказы подчинялись министерству внутренних дел и правительственному сенату. Ведали народными школами, госпиталями, больницами, богадельнями, сиротскими домами, домами для неизлечимо больных а также некоторыми тюремными учреждениями - «работными» и «смирительными» домами, куда, кроме бродяг и нищих, помещики имели право помещать непокорных крепостных. Располагали средствами на благотворительные цели, получаемые от правительства и частных лиц. Были преобразованы в результате буржуазных реформ 1860-70-х гг
Кроме этих Приказов в каждой губернии была учреждена дворянская опека для попечения о вдовах и сиротах дворянского происхождения, а также сиротские суды для попечения о вдовах и сиротах купеческого, мещанского и ремесленного сословий. Эти учреждения занимались организацией приюта членов семей, оставшихся без средств к существованию, и решением вопросов, связанных с наследованием имущества.
Каждое сословие Российской империи (дворянство, духовенство, купечество, мещанство) на правах самоуправления было обязано заботиться об организации помощи своим нетрудоспособным членам.
После учреждения в 1802 году министерств (время правления Александра I ), забота о социальном призрении была отнесена к обязанностям Министерства внутренних дел. Происходит усиление общественного призрения. Александр I подписал закон, по которому призрение в России передавалось организациям и ведомствам, разделенным на несколько типов. Они получили название «учреждений, на особых основаниях управляемых».
К концу XIX в. насчитывалось 14 854 благотворительных учреждения (общества и заведения) Общая сумма средств благотворительных учреждений к концу 19 века выражалась огромным числом — 404 843 798 рублей, из которых стоимость недвижимости составляла около 35%, остальное — денежные суммы. Они складывались из процентов с капиталов, дохода от недвижимой собственности, членских взносов, случайных поступлений от жертвователей, от концертов, лотерей и т. д.
Известные благотворители 19 века : Промышленники Демидовы Князья Голицыны Граф Шереметьев и т.д. «Императорское человеколюбивое общество» Ведомство учреждений императрицы Марии Федоровны
4. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
1917 г. - Народный комиссариат государственного призрения (НКГП) проводит политику упразднения существующих органов помощи с перераспределением средств и имущества на нужды, определяемые новыми государственными потребностями.
К марту 1918 г. постепенно оформляются основные направления деятельности в области государственного социального обеспечения: выдача пайков семьям, в которых основной кормилец призван на фронт; предоставление убежища для военно-увечных и назначение им пенсий; курирование учебных заведений государственного призрения
Трудовая помощь как средство борьбы против профессионального нищенства оказывается с 1919 года. Организуются распределители для нищих, в зависимости от трудоспособности они направляются в различные типы учреждений. Так, старики и увечные распределялись в убежища, дети – в детские дома, безработные – в отделы распределения рабочей силы, а «тунеядцы» - в специальные трудовые коммуны.
Основными направлениями деятельности НКСО (при НЭПе) являлись: обеспечение крестьянства и лиц «самостоятельного труда» в порядке обязательной взаимопомощи; кооперация инвалидов; социальное страхование рабочих; пенсионное обеспечение; государственное обеспечение в городах семей красноармейцев; борьба с нищенством и проституцией; помощь при стихийных бедствиях; опека и попечительство.
Проблемами инвалидов в Советской России занимались общественные организации, которые пришли на смену Ведомству учреждений императрицы Марии, Попечительству Государыни Императрицы Марии о слепых. Вместо них появились Всероссийский союз кооперации инвалидов (Всекоопинсоюз), Всероссийское общество слепых (ВОС), Всероссийское объединение глухонемых (ВОГ). Их основной задачей было социальное обеспечение инвалидов.
В год образования СССР (1922 г.) изменилось само понятие « социальное обеспечение». Теперь оно звучало так — «государственная система материального обеспечения и обслуживания всех граждан СССР в старости, болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности, а также многодетных семей. Осуществляется за счет государственных и общественных средств».
Новое законодательство устанавливало основные виды социального обеспечения, на которые могло рассчитывать трудовое население: врачебная помощь, - выдача пособий и пенсий (по старости, в связи с потерей трудоспособности, беременным и роженицам).
С 1964 г. в стране осуществляется всеобщее государственное пенсионное обеспечение. Соц.обеспечение шло по трем направлениям: - государственное социальное обеспечение, - государственное социальное страхование, - социальное обеспечение колхозников
С 1980 года к функциям социального обеспечения добавляются: выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение себестоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод производственных мощностей.
1950 г. — 3,7 млрд. р., 1960 г. — 9,9 млрд. р., 1970 г. — 22,8 млрд. р., 1975 г. — 34,6 млрд. р., 1980 г. — 44,5 млрд. р., 1985 г. — 61,1 млрд. р., 1987 г. — 69,2 млрд. р.
5. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В РОССИИ В КОНЦЕ 1990-Х ГОДОВ ХХ ВЕКА – НАЧАЛЕ ХХI ВВ.
Приоритетные группы населения, нуждающиеся в помощи: дети, пенсионеры, инвалиды, беженцы, малоимущие, военнослужащие (уволенные в запас).
Намечается отход от принципов социального обеспечения и переход к системе социальной защиты, принятой в европейских странах. В ее основу положена забота государства, «включающая как устранение причин, препятствующих человеку, семье, группам людей достичь оптимального уровня благосостояния, так и организацию индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию». Устранению причин и оказанию индивидуальной помощи должны были содействовать мероприятия социального обслуживания через систему различных служб
материальная помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация нуждающихся, социальная помощь.
- ослабление государственной поддержки сферы социальной защиты - снижение объемов ее финансирования; - развертывание процесса децентрализации системы социальной защиты без обеспечения необходимыми государственными гарантиями; - наращивание усилий по коммерциализации социальной сферы и расширению платности социальных услуг в
