Общая характеристика экономики России во второй половине XVIII века. Социально-экономическая политика Екатерины II. Социально-экономическая политика Павла I.
С/х - перевод на месячину (месячное содержание) Усиление личной зависимости крестьян Крестьянское тягло 1765г - «Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства»
К концу XVIII века – 2000 мануфактур 1775 г. – «Манифест о свободе предпринимательства» Рост крупных предприятий: 2300 заводов и фабрик 1 место в мире по выплавке чугуна. 1800г. : Россия - 9,9млн пудов чугуна Англия – 9,5млн пудов чугуна Развитие хлопчатобумажного производства – 250 мануфактур Передовые технические изобретения
Внутренняя торговля 1754г. - отмена внутренних таможен и пошлин Ярмарки (свыше 1000): Макарьевская, Ирбитская, Кяхтская Развитие мелкой розничной торговли (коробейники, офени). 1754г – Купеческий банк (кредиты купцам) 1780-е гг. - гильдии купцов Внешняя торговля Политика меркантилизма и протекционизма Англия, Франция, Австрия, Дания, Португалия, Турция и др. Повышение таможенных пошлин (40 - 100%)
Упразднена Тайная канцелярия. Манифест о вольности дворянства попытка создания Государственного банка и выпуск ассигнаций Свобода вероисповедания "пусть они молятся, кому хотят, но – не иметь их в поругании или в проклятии". отмена церковного надзора за личной жизнью подданных: "о грехе прелюбодейном не иметь никому осуждению, ибо и Христос не осуждал". прекратил преследования старообрядцев начало процесса секуляризации церковных земель введение гласного суда. указ о «бессеребрености» службы
дворяне освобождались от обязательной 25-летней гражданской и военной службы могли выходить в отставку могли беспрепятственно выезжать за границу. НО: обязаны были служить в вооружённых силах во время войн, для чего возвращаться в Россию приходилось под угрозой конфискации землевладений.
«Просвещенный абсолютизм», западноевропейский либерализм Критерии: - свобода личности - равенство в правах и перед законом - частная собственность - просвещение
Причины Факты Значения Последствия Увлечение философией «Просвещения» Тяжелое положение российского народа 1767-1768 гг. – деятельность Уложенной комиссии. 1775 г. – введение свободы предпринимательства. 1786 г. – попытка ввести всеобщее начальное образование и т.д. Попытка монарха разделить власть с обществом Попытка помочь людям заработать себе на жизнь. Некоторые депутаты выступали против крепостного права Уложенная комиссия распущена Постепенное преодоление эк. упадка
НАЗВАНИЕ ЦЕЛИ ИТОГИ 1763 реформа Сената Императрица - единолично руководить процессом написания законов Сенат превратился в главный судебный и администр.орган в результате разделения на 6 департаментов, каждый из которых отвечал за определенные функции 1764 Секуляризация церкви Ослабление церковного влияния, увеличение налогооблагаемой базы, повышение эффективности использования земель 2 млн. монастырских крестьян и около 9 млн. гектар церковных земель перешли государству. Закрыты 567 из 954 монастырей 1768 Денежная реформа Стимулирование экономики, ликвидация недостатка финансов, решение проблемы транспортировки тяжелых медных денег Созданы банки в Петербурге и Москве для выпуска ассигнаций и их обмена на эквивалент медных денег РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
НАЗВАНИЕ ЦЕЛИ ИТОГИ 1775 Ликвидация Запорожской Сечи (Является частью военной реформы) Реорганизация военных институтов, упразднение свободных военных формирований Сечь была расформирована, часть казаков ушли в Турцию и основали там Задунайскую Сечь. Часть оставшихся впоследствии была организована в Войско верных Запорожцев и за заслуги в русско-турецкой войне 1787-1791гг. восстановлена в правах и награждена землями на территории Кубани 1775 Губернская реформа Судебная реформа Усиление вертикали власти после восстания Пугачёва, создание выборных должностей, разделение функций админ. и судебных органов В теч. 10 лет - разукрупнение территорий на губернии и уезды по принципу численности налогооблагаемого населения (из 23 старых губерний к концу правления Екатерины II - выделены 50). Часть судебных и админ.должностей стали выборными, города — выделились в отдельную административную единицу РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
НАЗВАНИЕ ЦЕЛИ ИТОГИ 1775 Манифест «о свободе предпринимательства» Стимулирование экономики, ликвидация волнений после крестьянской войны 1773-1775гг., начало правового определения купечества и мещан Отмена налогов на промыслы, монополий (откупов) на добычу некоторых ресурсов, разрешено кустарное производство. Купечество освобождено от податного налога и разделено на гильдии по объему капитала 1782 Полицейская реформа Усиление вертикали власти, предотвращение волнений в городах Регламентирование иерархии и функций полиции в городах. Создание Управ Благочиния. Разделение городов на части и кварталы 1782 Таможенная реформа Регуляция внешнеэкономических отношений. Борьба с контрабандой Отмена торговых монополий и снижение пошлин. Учреждена Таможенная пограничная цепь. После 1793г. — полный запрет на ввоз товаров из Франции (из-за революции) РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
НАЗВАНИЕ ЦЕЛИ ИТОГИ 1785 Городская реформа (Является частью сословной реформы) Определение правового статуса населения городов — купечества и мещанства Разделение населения города на 6 разрядов, введение на их основе выборных органов — общегородской и шестигласной думы 1785 Жалованная грамота дворянству (Является частью сословной реформы) Закрепление старых и предоставление новых привилегий дворянам Освобождение дворян от налогов и воинской службы, предоставление неограниченного права владения имуществом и крепостными. Разрешение на проведение дворянских собраний и ведение родовых книг 1786 Образовательная (школьная) реформа Популяризация общественного образования Создание малых и главных народных училищ РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ ВЕЛИКОЙ
Основано в Санкт-Петербурге в 1765г. Цели ВЭО: изучение положения русского земледелия изучение условий хозяйственной жизни страны распространение полезных сведений для сельского хозяйства ВЭО состояло из 3 отделений: 1. Сельскохозяйственное отделение; 2. Отделение сельскохозяйственных технических производств и земледельческой механики; 3. Отделение политической экономии и сельскохозяйственной статистики. Деятельность: издавало «Труды» — книги о с/х и народном образовании устраивало с/х выставки распространяло оспопрививание. Императорское вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства
Причины Факты Значение Последствия - Екатерине II необходима поддержка дворянства - пришла к власти в результате дворцового переворота «Манифест о даровании вольности и свободы российскому дворянству» 1762г. Петр III монопольное право дворян: - на крепостных крестьян (1762г.) - на владение землей (Генеральное межевание 1765г.) - на винокурение (1765г.) 1783г.– введение крепостного права на Украине Раздача гос.крестьян дворянам 1785 г. – Жалованная грамота дворянству - свобода от личных податей - право на благородный титул и фамильный герб - свобода от телесных наказаний - Ухудшение положения крестьян - Дворяне получают выборное самоуправление и право обращаться к императрице с просьбами, советами и т.п. Дворяне становятся привилегированным сословием.
Реформа Сената Наказ Губернская реформа (административная часть и судебная часть) Судебная реформа Полицейская реформа Городская реформа
Цели: сосредоточить в своих руках законодательную власть выделение конкретных отделов сената под определенные задачи Разделение функций департаментов: 1 – контроль политических и государственных дел в столице 2 – суд в столице 3 – курировал образование, искусство, медицину, науку и транспорт 4 – нёс ответственность за военно-морские и военно-сухопутные решения 5 – контроль политических и государственных дел в Москве 6 – суд в Москве
22 главы Идеи просвещенного абсолютизма Уложенная Комиссия 1767г-1768г 1. Гл. I—V (ст. 1-38) — Общие принципы устройства государства. 2. Гл. VI—VII (ст. 39-79) — «О законах вообще» и «О законах подробно»: основы законодательной политики государства. 3. Гл. VIII—IX (ст. 80-141) — Уголовное право и судопроизводство. 4. Гл. X (ст.142-250) — Концепция уголовного права с точки зрения Чезаре Беккариа. 5. Гл. XI—XVIII (ст. 251—438) — Сословная организация общества. 6. Гл. XIX—XX (ст. 439—521) — Вопросы юридической техники. 7. В 1768 году текст «Наказа» был дополнен Гл. XXI, содержавшей основы административно-полицейского управления, и Гл. XXII — о регулировании финансовых вопросов.
Цели созыва Уложенной комиссии Результаты ее работы Выработка нового свода законов 2. Выявление настроений разных слоев общества 3. Обсуждение наказов депутатов Выработать новое уложение не удалось. Роспуск комиссии 2. Отмена крепостного права невозможна 3. Каждое сословие требовало привилегий в свою пользу 4. Раскол в среде дворянства
Причины: Чрезмерная автономность церкви Необходимость увеличения поступлений налогов и эффективности использования земель Итог: Ограничение эк. могущества церкви (Закрыто 567 из 954 монастырей) Передача церковных земель(примерно 9 млн гектар) государству или частным лицам на основе спец распоряжений правительства Монастырские крестьяне ( ок. 2 млн.ч.) стали экономическими (в ведение Коллегии экономии)
Цели: Необходимость укрепления вертикали власти Увеличение эффективности налогообложения Предотвращение восстаний Введение выборности части административных и судейских органов, разделение их функций
Итоги: Первый документ российского законодательства, определивший деятельность местных органов гос.управления и суда (до 1860-х гг.) Введено административное деление страны (сохранялось до 1917г.) Создание сильной власти на местах во главе с губернатором Увеличение штата городов – центров уездов и губерний
Цели: Необходимость создания административных учреждений местного самоуправления на уровне города Укрепление вертикали власти, повышение лояльности купечества Определение прав и обязанностей мещан (горожан)
Общая городская дума – распорядительный орган Городской голова Городовой магистрат – судебный орган Шестигласная дума – исполнительный орган Градское общество Органы городского самоуправления избирает избирает возглавляет избирает избирает
Сословная структура городского населения 6 разрядов I. Домовладельцы – «настоящие городские обыватели (чиновники, дворяне, священнослужители) II. Купцы трех гильдий III. Все ремесленники, приписанные к цехам IV. Постоянно проживающие в данном городе иностр. граждане V. Именитые граждане (крупные оптовые торговцы, банкиры, известные ученые, художники, музыканты) VI. «Посадские люди», т.е. «промыслом, рукодельем и работою кормятся» мещане
Шаг на пути к установлению самоуправления внутри городов. Выделились классы купечества и мещанства (горожан), за ними были закреплены права, обязанности и привилегии. Главный контроль над всем в городе остался за дворянским сословием (осн.масса высокопоставленных госуд.должностей) Губернатор, губернское правление, городничий, квартальные надзиратели – полностью из дворян; надзор за городом, полнота власти.
Секуляризация церковных земель Денежная реформа Манифест о свободе предпринимательства Таможенные реформы
Статьи расхода 1762 – 1773 гг. 1781 – 1796 гг. 1.На царский двор 2. На армию 3. На флот 4. На внутреннее управление 31,4 млн. руб. 116,6 млн. руб. 17,4 млн. руб. 127,4 млн. руб. 106,6 млн. руб. 302,3 млн. руб. 83,2 млн. руб. 450,6 млн. руб.
Передача церковных земель государству или частным лицам на основе спец распоряжений правительства Ограничение эк. могущества церкви Монастырские крестьяне стали экономическими (в ведение Коллегии экономии)
Бюджетный дефицит Цели: Неудобство транспортировки больших сумм медных денег внутри страны Необходимость стимулирования экономики Стремление к соответствию западным стандартам – выпуск бумажных денег
Манифест об учреждении в Санкт-Петербурге и Москве государственных банков для обмена ассигнаций. 1766г. - Выпуск ассигнаций в обмен на сдаваемые монеты. Московский и Санкт-Петербургский банки. 1769г. – объединение банков и создание Ассигнационного банка Номинал - 100, 75, 50, 25 рублей 1772 – 1782 гг. - создание Ассигнационных банков в других городах 1786г. – Ассигнационные банки переименованы в один Государственный ассигнационный банк 1786г. - прекращение свободного обмена ассигнаций на серебряные деньги.
Итоги: Развитие банковской системы в России За годы правления выпустили ассигнаций на сумму в 157 млн. рублей К концу XVIII в. 1 бум.руб.=68 коп.(обесценение на 1/3)
в середине XVIII в. 1754 г. - Банк для дворянства 1758 -1763 гг. - Медный банк (выдавал купечеству ссуды медными деньгами) 1760-1763 гг. - Артиллерийский банк 1786 г. - Банк для дворянства преобразован в Государственный заемный банк. 1754 -1770гг. - «Банк для поправления коммерции» (Купеческий банк) 1772 г. - в Москве и Петербурге ссудные и сохранные казны. 1775г. - приказы общественного призрения в Москве и Петербурге.
Причины: Необходимость стимулирования экономики и развития мелкого предпринимательства Недовольство крестьян эксплуатационной политикой Итоги: Отменено более 30 различных сборов на промыслы (добыча пушнины, птицы, рыбы) и перерабатывающие производства (маслобойни, жиробойни и т.д.). Разрешено любому гражданину открывать «всякие станы и рукоделия» без каких либо дополнительных разрешающих документов. Освобождение от подушной подати для купцов с капиталом более 500 рублей. Вместо неё вводился ежегодный сбор в 1% с капитала.
1766, 1767, 1776, 1782, 1786 и 1796 гг. - корректировка таможенных тарифов 27 сентября 1782 г. - Документ «Об учреждении особой Таможенной пограничной Цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров» Цель: Необходимость стимуляции экономики Регуляция внешних экономических отношений Борьба с контрабандой Итоги: Отменен ряд торговых монополий и запрет на экспорт зерна. Установлены должности пограничных надзирателей и таможенных объездчиков, для каждой из приграничных западных губерний Снижение покровительственных пошлин для большинства товаров до 30% по тарифу 1766 и до 10% по тарифу 1782. Запрет на ввоз и вывоз французских товаров после 1793 года
1. Значительный рост территории России (Правобережная Украина и Белоруссия, южная Прибалтика, Северное Причерноморье, множество новых территорий на Дальнем Востоке и в Северной Америке). 2. Население России увеличилось с 22 миллионов до 36 миллионов человек. 3. За годы царствования Екатерины II появилось более 2 тысяч новых фабрик и заводов (в 2 раза больше, чем при вступлении на престол). 4. Развитие промышленной деятельности российского предпринимательства. 5. Россия превращалась из великой европейской державы в державу мировую.
Никакого либерализма и просвещенного абсолютизма! 1796г. - введение прусских порядков в армии 1797г. – «Учреждение об императорской фамилии» - порядок наследования престола только по мужской линии Запрет выезжать за границу, запрет учиться за границей Ссылка фаворитов Екатерины II Цензура на иностранную литературу Замена коллегий на министерства
1796г. – военные уставы, введение прусских порядков в армии Реформы в армии: прусская муштра палочная дисциплина новая форма. Планировалось перейти от рекрутского набора к наемной армии. Строгие ограничения в одежде для штатских людей Павел I (1796 -1801гг.)
Отмена «Жалованной грамоты дворянству» Военная служба вновь обязательна для дворян; дворянские дети не числятся на службе с младенчества. 1798 г. – указ о предписании губернаторам присутствовать на выборах предводителей дворянства 1799 г. – указ об отмене губернских собраний и выборов губернских предводителей уездными предводителями
1796г. – указ о прикреплении крестьян к земле в Новороссии Распространение крепостного права на Донскую область, Северный Кавказ, юг Украины. Увеличение масштабов раздачи крестьян помещикам 1797г. – манифест о трехдневной барщине Запрет продавать дворовых людей и безземельных крестьян с молотка 1798г. – разрешение покупать крестьян к промышленным предприятиям 1798г. – запрет на продажу украинских крестьян без земли План по улучшению положения казенных крестьян.
Крестьянские волнения в 32 губерниях 1796 -1797гг. Заговор Убийство в ночь с 11 на 12 марта 1801г. Дворцовый переворот.
