Старший преподаватель подполковник полиции Шеянов К.В. Кафедра управления персоналом и воспитательной работы
Во-первых, значимостью знания стандарта антикоррупционного поведения сотрудника ОВД для жизнедеятельности органов внутренних дел: соблюдение требований стандарта является одним из основных условий высокого авторитета и доверия к полиции со стороны граждан.
Во-вторых, значимостью изучения стандарта антикоррупционного поведения сотрудника ОВД для будущих офицеров полиции: 1. Понимание рассматриваемых вопросов говорит об образованности полицейского. 2. Знание требований стандарта антикоррупционного поведения создает базу для формирования морального сознания и поведения и позволяет избегать антиморальных поступков. 3. Активное, вдумчивое изучение стандарта антикоррупционного поведения способствует интеллектуальному и духовному развитию.
ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» от 25.12. 2008 года Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции».
Понятие, виды, причины коррупции в ОВД. 2. Способы противодействие коррупции. 3. Профессионально-нравственные нормы поведения сотрудника ОВД
Понятие, виды, причины коррупции в ОВД
Понятие «коррупция» определено в ФЗ №273 «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ» Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года
Ст. 1. Коррупция : а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномо- чиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам
общества и государства в целях: получения выгоды (в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц) либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
1) Политический Когда государственные служащие преступают закон, это ведет к правовому беспределу, правовой анархии, снижению эффективности управления, замене истинной демократии на «уличную».
2) Экономический Разворовываются национальные богатства, снижаются реальные доходы населения, уменьшаются инвестиции.
3) Общественный Подрывает доверие граждан к власти. Возникает апатия и разочарование во власти, снижается мотивация и гражданская активность. Зреет недовольство властью.
4) Личностный Идет деградация и разрушение личности: смысл жизни сводится к «набиванию карманов», достижению «властного могущества», мнимой свободы и «красивой» жизни (удовлетворяются «потребности тела»).
5) Экологически й Небрежное использование природных ресурсов. Загрязнение природной среды. Движение в направлении экологической катастрофы.
6) Педагогически й Невозможность осуществления эффективного нравственного воспитания молодого поколения. Развитие нравственного нигилизма.
В настоящее время коррупционная преступность сотрудников ОВД представляет собой явление : а) относительно массовое и устойчивое, б) структурно организованное, в) социально детерминированное, г) юридически образованное, д) имеющее высокий уровень латентности, е) представляющее повышенную опасность.
По субъектам : коррупция среди рядового состава и коррупция среди начальствующего состава. По степени правовой важности : дисциплинарная, административная и криминальная. По периодичности совершения коррупционных актов : систематическая и эпизодическая.
В зависимости от коррупционных отношений : горизонтальная и вертикальная коррупция.
В зависимости от целеустремленной активности сотрудников ОВД в процессе реализации коррупционных деяний: целеустремленно-активная и пассивная.
Индивидупльно-психологические (аморальность человеческой природы): готовность осуществить коррупционные действия.
Социально-психологические: готовность группы поддержать стремление осуществить коррупционные действия и скрыть их (круговая порука). Нормативно- правовые: несовершенство законодательной базы.
Социально-экономические: - относительно низкая заработная плата; - слабая реализация принципа социальной защищенности сотрудников; - плохие социально-бытовые условия. Властно-монополистические: монополия на выдачу лицензий на право заниматься определенными видами деятельности; отсутствие прозрачности деятельности ОВД
Профессионально-деятельностные : постоянный контакт сотрудников органов внутренних дел с преступной средой; постоянные физические и психические перегрузки, переутомление;
Профессионально-деятельностные : недостатки в управлении оперативно-служебной деятельностью (несовершенство планирования, отчетности, взаимодействия служб, нечеткость постановки задач, «процентомания» и др.).
Служебно-кадровые : ошибки в подборе и расстановке кадров; отсутствие систематического и действенного контроля за сотрудниками.
1. Использование своего статуса вопреки интересам государственной службы. 2. Наличие умысла на совершение действия (бездействия), объективно причиняющего ущерб охраняемым законом интересам власти и службы. 3. Непосредственное нанесение ущерба авторитету или иным охраняемым законом интересам государственной службы (власти). 4. Незаконный характер получаемых благ (материальных и нематериальных).
РФ ратифицировала ряд международных конвенций по борьбе с коррупцией: 1. Конвенцию Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», заключенную в Страсбурге 27 января 1999 года. 2. Конвенцию ООН против коррупции, принятую в Нью-Йорке 31 октября 2003 года
Способы противодействия коррупции
Деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправле- ния, институтов гражданского общест- ва, организаций и физических лиц: а) по предупреждению (профилактике) коррупции, в т.ч по выявлению и последующему устранению причин коррупции;
б) по пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
1. Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. 2. Законность. 3. Публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 4. Неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
5. Комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер. 6. Приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. 7. Сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
1. Активизация государственной криминологической политики в области противодействия коррупции. 2. Повышение авторитета органов внутренних дел среди населения путем использования СМИ.
3. Тщательная экспертиза правовых актов и их проектов с целью исключения из них положений, создающих условия для существования и воспроизводства коррупции. 4. Введение новой системы заработной платы для сотрудников органов внутренних дел с целью повышения их уровня жизни.
5. Повышение профессионализма сотрудников ОВД. 6. Создание нравственно и психологически устойчивого кадрового «ядра» путем повышения качества профессионального отбора и эффективности воспитательной работы.
7. Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.
8. Внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей должно учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему специального звания или при его поощрении
9. Развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Профессионально-нравственные нормы поведения сотрудника ОВД
Ст. 1. Назначение полиции: 1. Полиция предназначена: для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (во благо); для противодействия преступности (злу) ;
Ст. 1. Назначение полиции: 1. Полиция предназначена: для охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности (во благо ) ;
Ст. 1. Назначение полиции: 2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (осуществляет добро ).
Ст. 1. Назначение полиции: 3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие органам государственной власти, иным государственным органам, муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям, независимо от их собственности в защите их прав (осуществляет добро).
Профессиональная деятельность сотрудника ОВД имеет ярко выраженную моральную окрашенность.
1. Ее носители в ыступают представителями гос. власти, наделены властными полномочиями, использовать которые необходимо только для того, чтобы все были равны перед законом (принимается присяга; использовать их можно только во благо людей). 2. Объектом выступает поведение человека (необходимость проникновения в его психологию ради исправления линии поведения; гуманизм; порядочность). .
3. Подчинение закону (требует личного образцового выполнения требований законов) 4. Соблюдение презумпции невиновности – считать гражданина до тех пор невиновным, пока его вина не будет доказана судом (не совершать зло). 5. Повышенный удельный вес творчества (которое должно быть направлено во благо людей).
6. Повышенные моральные требования со стороны общества (несение моральной ответственности за авторитет и доверие ОВД). 7. Наличие экстремальности (решающая роль должна принадлежать моральному фактору).
глубокое понимание социальной значимости своей роли и ответственности перед обществом; разумно-гуманное использование предоставленных законом сотруднику ОВД прав; принципиальность, мужество, самоотверженность в борьбе с преступностью ;
безупречность личного поведения на службе и в быту; сознательная дисциплина, способность риска в экстремальных условиях; постоянное совершенствование профессионального мастерства, знаний в области служебной этики и этикета.
Я, (Ф.И.О.), поступая на службу в органы внутренних дел, торжественно присягаю на верность Российской Федерации и ее народу! Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника органов внутренних дел: уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы; быть мужественным, честным и бдительным, не щадить своих сил в борьбе с преступностью; достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на меня обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, хранить государственную и служебную тайну. Служу России, служу Закону!
