Национальные интересы и национальная безопасность
Вопросы: 1.Сущность понятий «национальный интерес» и «национальная безопасность». 2.Особенности Стратегии НБ РФ, принятой в 2009 году. 3.Внутренние факторы национальной безопасности.
Литература: Стратегия НБ РФ до 2020 // РГ. 2009. 14 мая; Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года» (Интернет). Путин В.В. Н овый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое рождается сегодня // Известия« - 2011.- 4 октября, интернет Балуевский Ю. «У нас есть неуязвимое оружие» // РГ. 2007. – 31 января. Смирнов А.И. «Информационная глобализация и Россия: вызовы и возможности».- Москва., 2005. Нарочницкая Н. «Оранжевые сети от Белграда до Бишкека».- М., 2009. (Интернет). Коренной вопрос Евгения Велихова // Столица. 2010. - № 11. Панарин И. Гуд-бай, Америка? // АиФ. 2010 № 17. Иванов В. Север как национальная идея // Арктический вектор САФУ. – 2010. 22 октября. Зотов Г. Станет ли Владивосток Хайшеньваем ? // Аиф. 2012. № 16. Злобин Н. Взгляд из США // Росс. Газета. – 2012. – 28 марта.
Национальный интерес (НИ) – это категория геополитики, отражающая ОСОЗНАНИЕ внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. Национальная безопасность (НБ) – категория геополитики, обозначающая СОСТОЯНИЕ защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечивать конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства. Формирование национальных интересов зависит от: исторического опыта потенциала государства ресурсных и военных возможностей геополитических реалий в мировой политсистеме
Национальные интересы различаются по своей значимости на: 1. Фундаментальные (характерные для всех государств): территориальная целостность независимость, политический суверенитет Устойчивое экономическое развитие сохранение существующего политико-экономического режима поддержание национально-культурной самобытности страны (образа жизни). 2.Стратегические и Тактические - как правило, динамичны, изменчивы и корректируются в зависимости от международной обстановки и внутренней ситуации.
Национальная безопасность обеспечивается всеми имеющимися в распоряжении государства средствами или ресурсами: Политическими Идеологическими Экономическими Дипломатическими Военными Содержание ее излагается в Концепции или Стратегии национальной безопасности – одном из важнейших государственных документов.
В РФ: Впервые Концепция НБ РФ (была утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г.,изменения вносились Указом Президента РФ от 10 января 2000 (в соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. утратила силу) Стратегия Национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537) 2.Особенности Стратегии НБ РФ, принятой в 2009 году.
Стратегия НБ РФ - 2020 – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние НБ и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. это фундаментальный и комплексный документ, взаимосвязанный с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, а также с Концепцией внешней политики и Военной доктриной основная задача Стратегии – формирование и поддержание силами обеспечения НБ внутренних и внешних условий, для реализации стратегических национальных интересов СНБ РФ-2020 - основа для конструктивного взаимодействия органов Гос. власти, организаций и общественных объединений для защиты НИ РФ и обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Особенности Стратегии НБ РФ – 2020: кардинально изменяет принцип обеспечения НБ: безопасность через развитие ; формирует механизм реализации консолидированных усилий государства и общества; предусматривает оценки результативности этих усилий в области обеспечения НБ; Концепция НБ РФ – 1997: • формулировала лишь вектор деятельности государства в различных сферах обеспечения НБ; • уточняла порядок выявления угроз НБ.
Структура документа Стратегия НБ РФ – 2020 Концепция НБ РФ – 1997 6 разделов, 112 статей, сквозная нумерация : I. Общие положения II. Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития III. Национальные интересы РФ и стратегические национальные приоритеты IV. Обеспечение НБ V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии VI. Основные характеристики состояния НБ 4 раздела, без разбивки на статьи: I. Россия в мировом сообществе II. Национальные интересы России III. Угрозы НБ РФ IV. Обеспечение НБ РФ
Стратегия НБ РФ-2020 – основные понятия: «Национальная безопасность» Состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства. «Национальные интересы Российской Федерации» Совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. «Угроза национальной безопасности» Прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства.
Стратегия НБ РФ-2020 – основные понятия: «Силы обеспечения НБ» Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства РФ. «Средства обеспечения НБ» Технологии, а также технические, программные, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.
Стратегия НБ РФ-2020 – II раздел «Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития» Для РФ в БЛИЖАЙШЕЙ перспективе негативное влияние будут оказывать : • вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях • противоречия между основными участниками мировой политики • угроза распространения ОМП и его попадания в руки террористов • совершенствование форм противоправной деятельности в сфере высоких технологий: космической, военной, биологической • усиление глобального ИНФОРМАЦИОННОГО противоборства • развитие националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма и насильственного экстремизма, религиозного радикализма. • обострение мировой демографической ситуации и проблем окружающей природной среды, рост неконтролируемой и незаконной миграции, наркоторговли и торговли людьми, транснациональной оргпреступности • распространение эпидемий, вызываемых новыми, неизвестными ранее вирусами. • более ощутимый дефицит пресной воды, энергоносителей
Стратегия НБ РФ-2020, II раздел – «Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития» Внимание мировой политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на : обладании источниками энергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии; ситуации в Ираке и Афганистане, конфликтах на Ближнем и Среднем Востоке, в ряде стран Южной Азии и Африки, на Корейском полуострове; Кроме того, Заявлено, что: В борьбе за ресурсы не исключено применение военной силы, в т.ч. вблизи границ РФ и границ ее союзников. Возрастёт риск увеличения числа стран - обладателей ЯО. Размещение в Европе элементов глобальной системы ПРО США существенно снизит возможности поддержания стабильности. Россия будет проводить рациональную и прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию и новую гонку вооружений.
Стратегия НБ РФ-2020, II раздел – «Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития» Взаимодействие РФ с м/н организациями и странами : ООН и СБ ООН Россия рассматривает в качестве центрального элемента стабильной системы международных отношений Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как «Группа восьми», «Группа двадцати», РИК (Россия, Индия и Китай), БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также использовать возможности других международных институтов. Приоритетное направление внешней политики РФ – СНГ, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) ОДКБ – главный межгосударственный инструмент противостояния региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера. РФ и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – укрепление политического потенциала, стимулирование в ее рамках практических шагов, способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в Центрально-Азиатском регионе.
Стратегия НБ РФ-2020, II раздел – «Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития» Для предотвращения угроз НБ необходимо обеспечить : • социальную стабильность • этническое и конфессиональное согласие • рост национальной экономики • поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами РФ права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.
Президент РФ Медведев Дмитрий Анатольевич
Политолог Нарочницкая Наталия Алексеевна
Стратегия НБ РФ-2020, III раздел – «Национальные интересы РФ и стратегические национальные приоритеты» НИ РФ на ДОЛГОСРОЧНУЮ перспективу: развитие демократии и гражданского общества повышение конкурентоспособности национальной экономики • обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ; • превращение РФ в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности в условиях многополярного мира.
Стратегия НБ РФ-2020, III раздел – «Национальные интересы РФ и стратегические национальные приоритеты» Основные приоритеты НБ РФ: 1. Национальная оборона 2. Государственная и общественная безопасность Приоритеты устойчивого развития: 1. Повышение качества жизни российских граждан 2. Экономический рост 3. Наука, технологии и образование 4. Здравоохранение 5. Культура 6. Экология живых систем и рациональное природопользование 7. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство
Стратегия НБ РФ-2020, V раздел– «Организационные, и информационные основы реализации» политика РФ в области НБ обеспечивается согласованными действиями всех элементов системы обеспечения НБ при координирующей роли СБ РФ контроль за ходом реализации настоящей Стратегии осуществляется в рамках ежегодного доклада Секретаря СБ РФ Президенту
Стратегия НБ РФ-2020, VI раздел – основные характеристики состояния национальной безопасности Основные характеристики состояния НБ для оценки состояния НБ : уровень безработицы (доля от экономически активного населения); децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения); уровень роста потребительских цен; уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта; уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта; уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники; уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами.
Одно из основных направлений реформы — переход от четырёхзвенной системы управления « военный округ » — « армия » — « дивизия » — « полк » к трёхзвенной « военный округ » — « оперативное командование » — « бригада ». Количество ВО сокращено с шести до четырёх (схема). После реорганизации боевой потенциал, например, Западного военного округа по сравнению с Ленинградским военным округом увеличился в 13 раз, что свидетельствует о заблаговременно спланированных и поэтапно реализуемых подходах государства по совершенствованию Вооружённых Сил. 23
24
25 http://img-fotki.yandex.ru/get/5801/universman.39/0_3fc14_4fae64a0_XLhttp://img-fotki.yandex.ru/get/5801/universman.39/0_3fc14_4fae64a0_XL http://img-fotki.yandex.ru/get/5801/universman.39/0_3fc14_4fae64a0_XL
Существенной частью реформы стало сокращение численности вооружённых сил, которая в 2008 году составляла около 1,2 млн человек. Большая часть сокращений пришлась на офицерский состав: с более чем 300 тысяч до 150 тысяч человек. Количество воинских частей сокращено согласно следующей таблице [3] : Вид Вооружённых сил и рода войск * 2008 год 2012 год Степень сокращения Сухопутные войска 1890172-90 % Военно-воздушные силы 340180-48 % Военно-морской флот 240123-49 % РВСН * 128-33 % Космические войска * 76-15 % Воздушно-десантные войска * 65-17 % 26
27 Сокращение вооруженных сил Категория военнослужащих На 1.09.2008 На 1.12.2009 Запланировано к 2012 Степень сокращения Генерал 1107 780 [7] 866 −22 % Полковник 15365 3114 −80 % Подполковник 19300 7500 −61 % Майор 99550 30000 −70 % Капитан 90000 40000 −56 % Старший лейтенант 30000 35000 +17 % Лейтенант 20000 26000 +30 % Всего офицеров 365000 142000 −61 % Прапорщик 90000 0 [8] 0 −100 % Мичман 50000 0 [8] 0 −100 %
У страны прекрасное и одновременно уязвимое геополитическое положение. Прекрасное — пока она сильна. Уязвимое — при первых же слабостях и болезнях. Наши бескрайние, слабозаселенные территории как бы сжаты Канадой, США, Японией, Китаем, Северной Европой. Это последняя “свободная”, располагающая колоссальными ресурсами часть планеты, наиболее доступная для завершающего передела. // КРАЙ, ДОВЕДЕННЫЙ ДО КРАЙНОСТИ. URL.: http://archive.russia-today.ru/2004/no_20/20_topic_1.htm
29
30 Главный геополитический приз для США - Евразия. Почему? крупнейший континент на Земле занимает осевое положение в геополитическом отношении = Государство, которое господствует в Евразии, может контролировать весь мир ( срединная земля – ХАРТЛЕНД) 75% населения, 60% ВВП и около 75% известных мировых энергетических запасов здесь после США следующие 6 крупнейших экономик и 6 стран, имеющих самые большие затраты на вооружения Все, кроме одной легальные ядерные державы и все, кроме одной, нелегальные находятся в Евразии В целом евразийская мощь значительно перекрывает США Все потенциальные геополитические вызовы американскому преобладанию исходят из Евразии
Внешняя политика США подчинена философии ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРАГМАТИЗМА (иногда говорят – реализма или эгоизма), совершенно свободной от морально-этических ограничений. Поддержание национального единства, НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕИ ВНУТРИ СТРАНЫ и ЖЕСТКИЙ ПРАГМАТИЗМ во внешней политике обеспечивают США достойное место в мировом содружестве. Факторы американской гегемонии: 1. В военной области : США расходуют около 40 % мирового военного бюджета более 40% всей мировой торговли оружием располагают не имеющими себе равных глобальными возможностями развертывания своих сил Американские войска размещены в 40 странах мира Америка возглавляет систему коллективной безопасности: НАТО, Американо-японский договор о безопасности и т.д.
2. В области экономики: США, обладая 30% мирового ВВП, остаются основной движущей силой мирового развития, даже несмотря на конкуренцию в отдельных областях со стороны Японии и Германии (ни одной из этих стран не свойственны другие признаки мирового могущества). США держат в своих руках рычаги экономического регулирования, так как играют доминирующую роль в Международном валютном Фонде (МВФ), Всемирном банке (ВБ), Международном банке реконструкции и развития (МБРР), Всемирной торговой организации (ВТО), кроме того США занимают доминирующее место в региональных экономических образованиях НАФТА, АТЭС и др. Все большую роль в мировой экономике начинают играть транснациональные корпорации, 50-60% из которых подконтрольны США.
3. В области технологий: США сохраняют абсолютное лидерство в передовых областях науки и техники, расходуя около 50% мировых расходов на исследования и разработки новых технологий. 500 000 иностранных студентов получают образование в Америке, причем лучшие из них, как правило, не возвращаются домой. 4. В области культуры: несмотря на некоторую примитивность, Америка пользуется притягательностью всего мира, особенно молодежи американские телевизионные программы и фильмы занимают почти 75% мирового рынка английский язык через интернет становится глобальным языком. Сочетание этих четырех факторов делает США, по словам Бжезинского, «единственной мировой сверхдержавой в полном смысле этого слова».
Главный геополитический приз для США - Евразия. Почему? крупнейший континент на Земле занимает осевое положение в геополитическом отношении = Государство, которое господствует в Евразии, может контролировать весь мир ( срединная земля – ХАРТЛЕНД) 75% населения, 60% ВВП и около 75% известных мировых энергетических запасов здесь после США следующие 6 крупнейших экономик и 6 стран, имеющих самые большие затраты на вооружения Все, кроме одной легальные ядерные державы и все, кроме одной, нелегальные находятся в Евразии В целом евразийская мощь значительно перекрывает США Все потенциальные геополитические вызовы американскому преобладанию исходят из Евразии
Стратегия Национальной Безопасности США : Важнейший документ, принимаемый на 3-5 лет может дополняться ежегодно Президентом США Структура новой СНБ США, как правило, содержит следующие разделы : I. Обзор стратегии США II. Стремление к человеческому достоинству III. Укрепление союзнических связей для борьбы с терроризмом IV. Работа с иностранными государствами для разрешения региональных конфликтов V. Предотвращение возможностей угрозы применения ОМП VI. Переход к новой эре глобального развития VII. Расширение круга развивающихся стран VIII. Разработка программ совместных действий с другими странами IX. Преобразование американских институтов безопасности Основные положения СНБ США детализируются в : 1) Национальной военной стратегии (НВС); 2) Оборонной стратегии
Цели США в сфере обеспечения НБ : 1. укрепление союзов для борьбы с терроризмом 2. повышение эффективности совместной деятельности с другими государствами (пример кооперация в Ираке) 3. воспрепятствование угрозе применения ОМП и его распространению 4. реорганизация институтов НБ для достижения требуемой их эффективности (изменение структуры разведки, создание структуры по борьбе с терроризмом) Угрозы и постулаты СНБ : 1. Основные угрозы для США исходят от государств-изгоев (Ирак, Ливия, Иран, С.Корея) и террористических сетей 2. Военный паритет США со стороны какой-либо страны мира 3. США – единственная в мире держава, имеющая право на применение оружия против угроз первой, причем США произвольно устанавливают право на превентивные действия 4. Отныне ни одной стране не будет позволено оспаривать военное превосходство США (особенно Китаю) 5. Односторонние действия со стороны США гораздо эффективнее действий по м/н договорам 6. Подтверждена роль НАТО как важнейшего инструмента в военно-политической стратегии США не только на территории Европы, но и за границами зоны действия НАТО
Национальная военная стратегия (НВС) базируется на доктрине «10-30-30»: • «10» = ВС США должны быть в течение 10 дней приведены в БГ и выдвинуты в любую точку земного шара • «30» = ВС США должны в течение 30 дней нанести поражение противнику до той степени, чтобы он не мог организовать сопротивление в обозримой перспективе (3-5 лет) • «30» = ВС США должны в течение 30 дней пройти перегруппировку и быть готовыми к новому месту вооруженного конфликта Требования к реализации НВС: 1. Доминирующий маневр = ВС США должны иметь возможности добиться позиционного преимущества с высоким объемом и ошеломляющим темпом боевых действий 2. Высокоточное поражение целей (с вероятностью не менее 50%) 3. Точечное материально-техническое обеспечение, например, мощнейшая информационная сеть для компьютеров любого уровня (демонстрировали в Грузии)
Нарочницкая Н. об оранжевых революциях США США осуществляют прямое вмешательство в дела суверенных государств. «Оранжевые революции» - это новая методика государственных переворотов, разработанная «мозговыми центрами» США совместно с ЦРУ. Эти «революции», имевшие место в Сербии, Ливане, Кыргызстане, на Украине, в Грузии, Тунисе, Египте и та, что не удалась в Белоруссии, Узбекистане и затянулась в Ливии, преподносят публике, как народное волеизъявление. …В действительности речь идет о хорошо организованных операциях, зачастую оплаченных и контролируемых транснациональными сетевыми организациями, которые также называют «неправительственными» и которые, в свою очередь, являются инструментами западного влияния». «МИР В ОРАНЖЕВЫХ СЕТЯХ»
Нарочницкая Н. об оранжевых революциях США Рассказывает о двух сотрудниках ЦРУ и госдепа США, присланных в 1989 году в Панаму для ведения переговоров и организации государственного переворота для свержения генерала Норьеги. Их звали Уильям Уокер и Майкл Козак: Уокер вновь «всплыл» в январе 1999 года в Косово, будучи главой верификационной миссии. Он следил за процессом искусственного созидания фиктивной картины сербских зверств, которые и послужили поводом для нападения на Югославию. Майкл Козак был назначен послом США в Белоруссии, где в 2001 году занимался организацией операции «Белый аист», имевшей своей целью свержение президента Александра Лукашенко. В своем письме в английскую газету «Гардиан» в 2001 году он объявил, что в Белоруссии занимался тем же, чем и в Никарагуа и Панаме, а именно «продвижением демократии». приводит множество ранее неизвестных фактов о методике действий поддерживаемой Западом оппозиции в Армении. «МИР В ОРАНЖЕВЫХ СЕТЯХ»
Регионы пересечения нацинтересов России и США Экс-госсекретарь США Мадлен Олбрайт: «Кавказ – это зона «национальных интересов США». Президент Б. Клинтон и конгресс США еще в 1997 году публично объявили Каспийский регион не только «зоной жизненных интересов», но и «главным направлением» внешней политики США. Каспийский регион уже не рассматривался как «задворки бывшего СССР». Збигнев Бжезинский открыто назвал Азербайджан «геополитическим центром» не только Южного Кавказа, но и всего Каспийского региона, государством, «заслуживающим мощнейшей геополитической поддержки со стороны Америки». Нарочницкая Н. «МИР В ОРАНЖЕВЫХ СЕТЯХ» Тоже самое можно говорить сегодня о Ливии, Сирии и других арабских странах
Стратегия НБ США – О национальных интересах США О национальных интересах США: Практическая подрывная деятельность правительственных и неправительственных организаций США выстраивается на основе ОФИЦИАЛЬНО принятых концептуальных документов — «Акта о поддержке свободы » и закона «О продвижении демократии ». Процессы глобальной демократизации курируют Бюро демократии, прав человека и труда госдепартамента США и Федеральное правительственное агентство США по международному развитию. Бюро поддерживает и продвигает программы демократических реформ с помощью созданного в 1998 году Фонда прав человека и демократии, избирательно финансирует те страны мира, которые выражают готовность к восприятию «демократических ценностей». Речь идет не о некоей акции идеалистов от демократии, а о целенаправленной политике по обеспечению доминирующей позиции США на всех параллелях и меридианах. Всеми методами. Нарочницкая Н. «МИР В ОРАНЖЕВЫХ СЕТЯХ»
Президент РФ Медведев Д.А. – о глобальном господстве США «Утопические проекты глобального господства, как бы они ни назывались – «всемирный халифат» или «благожелательная гегемония», высокопарное оправдание военных авантюр, подавление прав и свобод людей, любые незаконные действия – всё это, конечно, было бы желательно оставить в прошлом, хотя я понимаю, что это всё проще произнести, чем сделать». Выступление на международной конференции «Современное государство и глобальная безопасность, 14.09.2009 года, Ярославль Сегодня на утреннем заседании выступал Президент Соединённых Штатов, и мне хотелось бы выделить одну мысль, которая была сказана Бараком Обамой. Он сказал, что ни одна страна не может и не должна пытаться доминировать над другими. И это абсолютно правильная мысль. Но согласованные нами подходы должны каким-то образом реализовываться, в том числе через систему Организации Объединённых Наций. Выступление на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 24 сентября 2009 года, 02:00 Нью-Йорк
Президент РФ Медведев Д.А. – о глобальном господстве США Ещё одна отличительная черта нашего времени - это повышение роли региональных структур. Их активность возрастает буквально на всех континентах, и такая тенденция абсолютно соответствует принципам Организации Объединённых Наций. Россия вместе со своими партнёрами на пространстве Содружества Независимых Государств, а также в рамках Шанхайской организации сотрудничества, в рамках форума БРИК будет укреплять механизмы регионального взаимодействия, механизмы, позволяющие совместно реагировать на общие угрозы…» Выступление на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 24 сентября 2009 года, 02:00 Нью-Йорк
Стратегия НБ РФ-2020 – угрозы военной безопасности РФ Достижение преобладающего превосходства ряда ведущих зарубежных стран в СЯС. Развитие высокоточных, информационных, высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы. Развитие стратегических вооружений в неядерном оснащении. Формирование в одностороннем порядке глобальной системы ПРО. Милитаризация околоземного космического пространства. Распространение Я,Х,Б технологий, производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки. Отход от м/н договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений. Действия, направленные на нарушение устойчивости систем Г и ВУ, ПРН, ККП, функционирования СЯС, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов. 3.Внешние и внутренние факторы НБ современной РФ в условиях глобализации.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в области ГОБ Основные источники угроз НБ : РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение УЩЕРБА безопасности РФ; ТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ деятельность направленная на насильственное ИЗМЕНЕНИЕ основ конституционного строя РФ, ДЕЗОРГАНИЗАЦИЮ нормальной работы ОГВ (+ насильственные действия в отношении Г,П,О деятелей), УНИЧТОЖЕНИЕ военных и промышленных объектов, предприятий и учреждений, УСТРАШЕНИЕ населения, в том числе путем применения Я и Х оружия либо опасных РХБ веществ; ЭКСТРЕМИСТСКАЯ деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на НАРУШЕНИЕ ЕДИНСТВА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ РФ, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; Деятельность ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотиков, оружия, боеприпасов; Рост ПРЕСТУПНЫХ посягательств против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с КОРРУПЦИЕЙ.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в пограничной сфере и в чрезвычайных ситуациях Угрозы НБ в пограничной сфере : Деятельность м/н террористических и экстремистских организаций по переброске в РФ своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий. Активизация трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через границу РФ наркотических и психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организации каналов незаконной миграции. Угрозы НБ в чрезвычайных ситуациях : ЧС природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов. Старение парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения. Отсутствие современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания. Отсутствие системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий ЧС техногенного и природного характера.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере повышения качества жизни российских граждан Источники угроз : Кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем. Усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы. Отставание в развитии передовых технологических укладов. Повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних факторов. Кроме того : Несовершенные законодательство, система защиты прав человека, судебная система. Высокие бедность и различия в уровне доходов населения. Слабые стимулы для ведения здорового образа жизни, роста рождаемости и снижения смертности населения – плохая демографическая ситуация. Высокий уровень организованной преступности, коррупции и наркомании. Низкая устойчивость финансово-банковской системы. Слабая доступность современного образования и здравоохранения.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере повышения качества жизни российских граждан Низкая социальная мобильность и слабая поддержка социально значимой трудовой занятости. Низкая квалификация и качество трудовых ресурсов. Не рациональная организация миграционных потоков. Угрозы НБ в сфере продовольственной безопасности : Низкий уровень биотехнологий и импортозамещения по основным продуктам питания. Истощение земельных ресурсов и сокращение сельскохозяйственных земель и пахотных угодий. Захват зернового рынка России иностранными компаниями. Бесконтрольное распространения пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений. Отсутствие условий для преодоления фармацевтической отраслью сырьевой зависимости от зарубежных поставщиков. Негарантированное снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере экономического роста Главные стратегические риски и угрозы на долгосрочную перспективу : Сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики. Снижение конкурентоспособности. Высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры. Потеря контроля над национальными ресурсами. Ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики. Неравномерное развитие регионов. Прогрессирующая трудонедостаточность. Низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы. Сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции. Недостаточная эффективность госрегулирования национальной экономики. Снижение темпов экономического роста. Появление дефицита торгового и платежного баланса. Сокращение доходных статей бюджета.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере экономического роста Прямое негативное воздействие оказывают : Дефицит топливно-энергетических, водных и биологических ресурсов. Дискриминационные меры и недобросовестная конкуренция в отношении РФ. Кризисные явления в мировой финансово-банковской системе.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере экономического роста Одно из главных направлений обеспечения НБ – энергетическая безопасность. Необходимые условия обеспечения национальной и глобальной ЭБ : Многостороннее взаимодействие в интересах формирования отвечающих принципам Всемирной торговой организации рынков энергоресурсов. Разработка и м/н обмен перспективными энергосберегающими технологиями. Использование экологически чистых, альтернативных источников энергии. Основное содержание энергетической безопасности : Устойчивое обеспечение спроса достаточным количеством энергоносителей стандартного качества; Эффективное использование энергоресурсов путем повышения конкурентоспособности отечественных производителей; Предотвращение возможного дефицита топливно-энергетических ресурсов; Создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и комплектующего оборудования; Обеспечение стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере науки, технологии и образования Прямое негативное воздействие оказывают : Отставание в переходе в последующий технологический уклад. Зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов. Несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных технологий. Односторонние санкции в отношении научных и образовательных организаций со стороны развитых стран. Слабая мотивация в сфере инновационной и промышленной политики. Низкий уровень социальной защищенности инженерно-технического, профессорско-преподавательского и педагогического состава. Низкое качество образования ( общего среднего образования, профессионального начального, среднего и высшего).
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в здравоохранении Угрозы НБ : Возникновение масштабных эпидемий и пандемий. Массовое распространение ВИЧ-инфекции, туберкулеза, наркомании и алкоголизма. Повышение доступности психоактивных и психотропных веществ. Низкая эффективность системы медицинского страхования. Низкое качество подготовки и переподготовки специалистов здравоохранения. Недостаточный уровень социальных гарантий и оплаты труда медицинских работников и финансирования развития системы высокотехнологичной МП. Незавершенность формирования нормативной правовой базы здравоохранения для повышения доступности и реализации гарантий обеспечения населения МП. Стратегические цели : Увеличение продолжительности жизни, снижение инвалидности и смертности. Совершенствование профилактики и оказания своевременной квалифицированной первичной медико-санитарной и высокотехнологичной МП. Совершенствование стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере культуры Главные угрозы НБ : Засилие продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев. Противоправные посягательства на объекты культуры. Попытки пересмотра взглядов на историю России, ее роль и место в мировой истории. Пропаганда образа жизни, в основе которого - вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость. Стратегические цели : Расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных территориально распределенных информационных фондов. Создание условий для стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового внешкольного художественного образования. Содействие развитию культурного потенциала регионов РФ и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере экологии живых систем и рационального природопользования Негативное воздействие на состояние НБ оказывают : Истощение мировых запасов минерально-сырьевых, водных и биоресурсов Наличие в РФ экологически неблагополучных регионов Сохранение значительного количества опасных производств, Рост стратегического риска исчерпания запасов важнейших минерально-сырьевых ресурсов страны Падение добыча многих стратегически важных полезных ископаемых Стратегические цели : -сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты; -ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях роста экономической активности и глобальных изменений климата. Пути обеспечения НБ : Внедрение экологически безопасных производств Поиск перспективных источников энергии Формирование стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных для обеспечения мобилизационных нужд РФ и гарантированного удовлетворения потребностей населения и экономики в водных и биоресурсах.
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства Достижению приоритетов устойчивого развития РФ способствует : активная внешняя политика, поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами на основе двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений обеспечение стратегической стабильности, в том числе путем последовательного продвижения к миру, свободному от ЯО, и создания условий равной безопасности для всех стабильность и предсказуемость в области СНВ, достижение новых полноформатных двусторонних договоренностей по дальнейшему сокращению и ограничению СНВ вовлечение других государств, прежде всего владеющих ЯО, в процесс обеспечения стратегической стабильности присутствие в конфликтных регионах контингентов ВС РФ на основе норм м/н права для решения политических, экономических и иных задач невоенными методами
Стратегия НБ РФ-2020 – факторы НБ в сфере стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства укрепление м/н механизмов нераспространения ЯО и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки и относящихся к ним товаров и технологий, недопущения применения военной силы в нарушение Устава ООН, а также с позиции приверженности контролю над вооружениями и рациональной достаточности в военном строительстве принятие все необходимых усилий на наименее затратном уровне по поддержанию паритета с США в области СНВ в условиях развертывания ими глобальной системы ПРО и реализации концепции глобального молниеносного удара с использованием стратегических носителей в Я и неЯ оснащении
Северные территории России – это : 27 субъектов РФ 64% территории РФ 75% нефти (10% мировой добычи) 72% газа (40% от мировой добычи) 76% никеля 100% титана 100% алмазов проживает 8 % населения, которое приносит 20% ВВП, около 60% внешнеторгового оборота России арктический шельф – нефтегазовый супербассейн, не менее 100 млрд. т. условного топлива (для сравнения в Каспийском море ≈ 10-12 млрд. т. При теперешнем уровне потребления арктических нефти и газа хватит всему миру на 50 лет!)
Арктический регион - последний неконтролируемый США сектор мирового океана. ( Геополитика - наука о контроле за пространством ) При этом: в наиболее густонаселенных районах мира, занимающих 7% земной суши проживает 70% населения планеты Север РФ = 7% мировой суши, но проживает лишь 0,2% населения мира Идея отторжения Российского Севера ( проекты строительства Азиатско-Североамериканской супермагистрали Сингапур – Бангкок - Пекин – Якутск - тоннель под Беринговым проливом – Ванкувер – Сан-Франциско) Две составляющие стратегического управления Европейским Севером : Строгий ЦЕНТРАЛИЗМ в сфере геополитики Максимальное РАСКРЕПОЩЕНИЕ внутренних региональных возможностей за счет социокультурной и социально-экономической раскрепощенности.
Вопрос о «столице» Севера России : предпочтительнее выглядят позиции Архангельска = играет важную роль в формировании северного вектора геополитики России Заслуги поморов перед Россией: Поморье – «оплот, кладезь русскости, сюда стекалось население, не желающее жить в оковах крепостного права» (академик Дмитрий Лихачев) Архангельск стал еще в 1916 году впервые незамерзающим портом Архангельск – подлинная колыбель Петра 1: -Больше всего провел здесь время -Здесь строили корабли, перетащенные по государевой дороге, помогли внести перелом в войну со шведами -НО – запретил торговлю через Архангельск после выхода в Балтику Архангельская область сейчас - оборонный щит: Космодром Плесецк центр ядерного судостроения ядерный полигон на Новой Земле
Кроме того в Архангельской области базируются: военно-морской флот ракетные войска стратегического назначения войска ПВО военно-космические силы Военно-промышленный комплекс представлен: электромеханическим заводом (г.Котлас - двигатели для ракет типа «воздух-воздух») целлюлозными заводами № 1,2,5 (Волошка, Кодино и Пуксоозеро) (продукция для изготовления пороховых смесей, в т.ч и для ракетного топлива) 4 единственных в РФ воинских научно-исследовательских формирования 3 испытательных полигона (Новая Земля, Ненокса и Плесецк). + (20 % разведанных запасов алмазов страны) лесопромышленный комплекс Баренцево сотрудничество объединение с Ненецким автономным округом Архангельская область – чрезвычайно важный в геополитическом отношении субъект РФ
Естественный прирост населения, человек, Архангельская область, значение показателя за год 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 оба пола все население 5761 3146 -2070 -8269 -9893 -8988 -7770 -6901 -6055 -10357 -10390 -8907 -9583 -9502 -8640 -8129 -6263 -3668 городское население 4612 2540 -1278 -5486 -6345 -5555 -4462 -3846 -3338 -6722 -6674 -5424 -5727 -5505 -4863 -4707 -3351 -1713 сельское население 1149 606 -792 -2783 -3548 -3433 -3308 -3055 -2717 -3635 -3716 -3483 -3856 -3997 -3777 -3422 -2912 -1955 женщины все население 2240 1050 -836 -3280 -3787 -3425 -3142 -3126 -2497 -4303 -4155 -3512 -3532 -3504 -2868 -2840 -2252 -1223 городское население 1758 943 -431 -2163 -2198 -1959 -1683 -1759 -1274 -2647 -2603 -2092 -1978 -1878 -1479 -1507 -1075 -506 сельское население 482 107 -405 -1117 -1589 -1466 -1459 -1367 -1223 -1656 -1552 -1420 -1554 -1626 -1389 -1333 -1177 -717 мужчины все население 3521 2096 -1234 -4989 -6106 -5563 -4628 -3775 -3558 -6054 -6235 -5395 -6051 -5998 -5772 -5289 -4011 -2445 городское население 2854 1597 -847 -3323 -4147 -3596 -2779 -2087 -2064 -4075 -4071 -3332 -3749 -3627 -3384 -3200 -2276 -1207 сельское население 667 499 -387 -1666 -1959 -1967 -1849 -1688 -1494 -1979 -2164 -2063 -2302 -2371 -2388 -2089 -1735 -1238
Космодром "Плесецк" (1-й Государственный испытательный космодром) расположен в 180 км к югу от Архангельска неподалеку от ж/д станции "Плесецкая" Северной железной дороги. площадь 1762 кв. км, с севера на юг - 46 км, с востока на запад - 82 км географические координаты – 63 0 С. Ш. и 41 0 В.Д. Численность персонала и населения г.Мирный - 40...50 тыс. человек (в зависимости от объемов выполняемых задач) Климат - резко континентальный, неустойчивый, холодный. Основан в 1960 году как первая отечественная ракетная база МБР Р-7 и Р-7А (объект "Ангара"). При выборе местоположения в первую очередь учитывались: 1. Досягаемость территорий вероятных противников; 2. Возможность проведения и контроля испытательных пусков в район Камчатки; 3. Необходимость в особой скрытности и секретности. Космическую деятельность ведет с запуска КА "Космос-112" 17 марта 1966 года.
Космодром «Плесецк»: Основная задача – запуск КА в целях доведение информации предупреждения высшего военно-политического руководства страны о ракетном нападении. Единственный космодром РФ = «космическая гавань» РФ 1609 запусков (на 30 января 2009 года) 11-ти типов РН легкого и среднего класса Более 2000 запущенных КА военного, двойного, социально-экономического и научного назначения = огромный опыт испытаний и применения космических средств Испытание новых образцов ракет стратегического назначения, обучение и переподготовка боевых расчетов РВСН («Тополь-М») Международное сотрудничество – запуск КА США, Франции, Германии, Израиля, Ю.Кореи… = мощное внешнеэкономическое сотрудничество (более 30 стран мира – проведено более 80 пусков в интересах международного сотрудничества) В 1970-80-е годы со стартовых площадок «Плесецка» осуществлялось более 70 пусков в год, что делало его самым загруженным космодромом планеты
Из более чем 20 космодромов и ракетных полигонов, существующих в мире, «Плесецк» считается самым северным Самый выгодный из северных ракетных полигонов (Андойя (Норвегия) и Кируна (Швеция)) по возможностям и уровню развития испытательной базы уникальные возможности для доступа на стратегически важные и коммерчески привлекательные приполярные и солнечно-синхронные орбиты Перспективы связаны с ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006–2015 годы»: приоритетное финансирование «Плесецка» перенос космических программ и запусков всех КА в интересах НБ на территорию РФ, для обеспечения независимости решения задач восполнения и поддержания ОГ КА независимо от политики других государств запуск навигационных КА ГЛОНАСС в будущем будет осуществляться не с Байконура, а с «Плесецка» на ракетах-носителях «Союз-2 Запуск РН Ангара легкого, среднего и тяжелого класса Запуск КА нового поколения – многофункциональных, на новой отечественной элементной базе, с коротким сроком предстартовой подготовки (высокой заводской готовности) Гонец, Родник, Стрела, ЕКС(Око)
Ракеты-носители, эксплуатирующиеся на космодроме "Плесецк" Ракеты-носители, эксплуатирующиеся на космодроме "Плесецк": Наименование РН Первый пуск Прошедший пуск Количество пусков Примечание Восток-2 / Восток-2М 17 марта 1966 (КА "Космос-112") 28 октября 1983 (КА "Метеор-2") 90 эксплуатация прекращена Восход 6 апреля 1966 (КА "Космос-114") 16 июня 1976 (КА "Космос-833") 177 эксплуатация прекращена Космос-2 16 марта 1967 (КА "Космос-148") 18 июня 1977 (КА "Космос-919") 91 эксплуатация прекращена Космос-3 15 мая 1967 (КА "Космос-158") 21 июля 2009 (КА "Космос-2454", КА "Стерх" №1) 423 данные на 21.07.2009 Молния-М 19 февраля 1970 (КА "Молния-1") 2 декабря 2008 (КА "Космос-2446") 233 данные на 14.07.2009 Рокот 16 мая 2000 (эквиваленты полезного груза SimSat-1, SimSat-2) 6 июля 2009 (КА "Космос-2451", "Космос-2452", "Космос-2453") 11 данные на 14.07.2009 Русь / Союз-2 8 ноября 2004 (макет полезного груза) 22 мая 2009 (КА "Меридиан №2") 4 данные на 14.07.2009 Союз-М 27 декабря 1971 (КА "Космос-470") 31 марта 1976 (КА "Космос-811") 8 эксплуатация прекращена Союз -У 18 мая 1973 (КА "Космос-470") 29 апреля 2009 (КА "Космос-2450") 450 данные на 14.07.2009 Циклон-3 24 июня 1977 (КА "Космос-921") 30 января 2009 (КА "Коронас-Фотон") 122 эксплуатация прекращена
Схема расположения объектов космодрома "Плесецк"
81 Стратегия Национальной Безопасности США : Важнейший документ, принимаемый на 3-5 лет может дополняться ежегодно Президентом США, как правило, содержит следующие разделы : I. Обзор стратегии США II. Стремление к человеческому достоинству III. Укрепление союзнических связей для борьбы с терроризмом IV. Работа с иностранными государствами для разрешения региональных конфликтов V. Предотвращение возможностей угрозы применения ОМП VI. Переход к новой эре глобального развития VII. Расширение круга развивающихся стран VIII. Разработка программ совместных действий с другими странами IX. Преобразование американских институтов безопасности Основные положения СНБ США детализируются в : Национальная военная стратегия (НВС) 2) Оборонная стратегия
Стратегия НБ РФ-2020, II раздел – «Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития» Факторы, определяющие состояние и развитие мира и России СЕГОДНЯ: 1.Глобализация всех сфер м/ н жизни, высокий динамизм и взаимозависимость событий. 2.Обострение противоречий между государствами, связанных: • с неравномерностью развития в результате глобализационных процессов; • с углублением разрыва между уровнями благосостояния стран; • с тем, что ценности и модели развития стали предметом глобальной конкуренции. 3. Рост уязвимости всех членов мирового сообщества перед лицом новых вызовов и угроз. 4. Укрепление новых центров экономического роста и политического влияния приводит к качественно новой геополитической ситуации. 5. Несостоятельность существующей глобальной и региональной архитектуры, ориентированной только на США и НАТО.
Стратегия НБ РФ-2020, II раздел – «Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития» РФ и Европейский союз – формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры, формирование в Евроатлантике коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе. РФ и НАТО : • неприемлемость продвижения военной инфраструктуры НАТО к границам РФ; • неприемлемость попытки придания НАТО глобальных функций; • развитие отношений с НАТО на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе РФ и США - равноправное и полноценное стратегическое партнерство на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние м/н обстановки в целом. Приоритеты – достижение новых договоренностей в сферах: • разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия; • нераспространения оружия массового уничтожения; • наращивания антитеррористического сотрудничества; • урегулирования региональных конфликтов.
