Нормативно-правовое регулирование услуг в РФ
План лекции 2 1 Характеристика и комментарии нормативно-правовых и законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность предприятий индустрии туризма и гостеприимства: Нормативно-правовое регулирование сферы услуг; Нормативно-правовое регулирование индустрии туризма; Нормативно-правовое регулирование индустрии гостеприимства; Нормативно-правовое регулирование предприятий общественного питания.
Нормативно-правовые и законодательные акты регулирующие деятельность сферы услуг Конституция РФ Гражданский Кодекс РФ ФЗ «О защите прав потребителей в РФ» ФЗ «О техническом регулировании» ГОСТ Р 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения»
Конституция РФ закрепляет принципы свободы предпринимательства (КРФ, часть 1, ст.8), устанавливает приоритет прав и свобод человека над интересами государства (КРФ, часть 1, ст.2), гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещённой законом экономической деятельности.
Гражданский кодекс РФ является вторым по значимости нормативным документом РФ, в котором отражены вопросы возникновения гражданских прав и обязанностей, осуществления и защиты гражданских прав (Гл. 2), а также нематериальные благ и их защита (Гл.8): Компенсация морального вреда; Защита чести, достоинства и деловой репутации; Охрана изображения гражданина. Также отражены права собственности и другие вещные права. Нормы ГКРФ ограничивают предпринимателей в части свободного осуществления отдельных видов деятельности обязанностью получить лицензию.
ФЗ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г №184 регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; оценке соответствия; определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.
Нормативно-правовое регулирование в индустрии туризма ФЗ «Об основах туристской деятельности» Правила оказания услуг по реализации турпродукта ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг» ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов» ГОСТ Р 50690-2000 г «Туристские услуги. Общие требования»
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ, регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ.
ФЗ от 17 января 2007 г. О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации С принятием закона механизм лицензирования туристской деятельности, существовавший в период 1993 – 2006 годов, был заменен на более эффективный способ государственного регулирования туристской деятельности - единый федеральный реестр туроператоров. Основным документом, необходимым для внесения сведений в реестр, является договор страхования ответственности туроператора или банковская гарантия исполнения обязательств туроператора (финансовое обеспечение).
Деятельность турагентов регламентируется Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных в июле 2007 года постановлением Правительством Российской Федерации, а также внутренними стандартами ассоциаций туроператоров и локальными актами турагентов и их объединений.
Правила оказания услуг по реализации турпродукта (июль 2007 г) содержат перечень информации о туристском продукте, которая в обязательном порядке должна быть своевременно представлена потребителю, а также устанавливают порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора об оказании туристских услуг; определены существенные условия договора о реализации туристского продукта и порядок предъявления претензий, и ответственность сторон по указанному договору.
ГОСТ 28681.1-95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг» устанавливает порядок разработки документации при проектировании туристских услуг и предназначен для предприятий, организаций различных организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, оказывающих туристские услуги.
ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов» устанавливает требования к туристским и экскурсионным услугам, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья туристов и экскурсантов, методы их контроля и предназначен для целей обязательной сертификации туристских услуг.
ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования»: устанавливает общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды. Стандарт распространяется на юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристсткие услуги.
Нормативные документы, регулирующие деятельность индустрии гостеприимства «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» Система классификации гостиниц и других средств размещения
В соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» разработаны «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» которые регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг; указываются основные понятия, информация об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг, ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг.
Система классификации гостиниц и других средств размещения устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в системе классификации гостиниц на категорию, устанавливает требования к гостиницам различных категорий, устанавливает критерии бальной оценки гостиниц различных категорий с определённым количеством номеров, а также требования к различной категории номерам гостиниц.
Нормативные документы, регулирующие деятельность предприятий питания ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Правила оказания услуг общественного питания ГОСТ 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий» ГОСТ Р 28-1-95 «Общественное питание. Требование к производственному персоналу» ГОСТ Р 50764-95 «Услуги общественного питания. Общие требования». СанПин
ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г №29 : осуществляет государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, устанавливает общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, а также ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.
Правила оказания услуг общественного питания от 15 августа 1997 г №1036: разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания.
ГОСТ 50762-95 «Общественное питание: классификация предприятий»: устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов. Положения этого стандарта распространяются на предприятия общественного питания различных организационно-правовых форм. Стандарт пригоден для целей сертификации при присвоении и подтверждении типа и класса предприятиям общественного питания
ГОСТ Р 28-1-95 «Общественное питание. Требование к производственному персоналу»: устанавливает требования к производственному персоналу предприятий общественного питания различных типов и классов, положения стандарта распространяются на производственный персонал предприятий общественного питания различных организационно-правовых форм, стандарт применяется при проведении сертификации услуг предприятий общественного питания.
ГОСТ Р 50647-94 «Общественное питание: термины и определения»: Стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области общественного питания: Общественное питание - совокупность предприятий различных организационно - правовых форм и граждан - предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции; Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и организации потребления.
СанПиН 42-123-5777-91 «Санитарные правила для предприятий общественного питания, включая кондитерские цехи и предприятия, вырабатывающие мягкое мороженое». СанПиН 42-123-4117-86 «Санитарные правила. Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов». Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Назовите основные нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность сферы услуг? В чём заключается суть ФЗ «Об основах туристской деятельности»? В чём заключается суть Правил предоставления гостиничных услуг в РФ? В чём заключается суть системы классификации гостиниц? Назовите основной нормативный документ, регулирующий деятельность предприятиё питания. В чём заключается суть ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»?
Гостиничное и ресторанное дело, туризм: сборник нормат. документов / [сост. Ю.Ф. Волков]. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 635 с. Федеральный закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (по состоянию на 25 июля 2007 года) – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2007. – 28 с. – (кодексы и Законы России). Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» №12 – ФЗ от 5 февраля 2007г. Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей» (по сост. на 20 февраля 2008г.). – Новосибирск: Сиб. универ. изд-во, 2008 – 32 с. – (Кодексы и законы России). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50681-2010 "Туристские услуги. Проектирование туристских услуг ГОСТ 28681.3–95 / ГОСТ Р 50644–94. Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.
6. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52113-2014 "Услуги населению. Номенклатура показателей качества услуг" 7. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50646-2012 "Услуги населению. Термины и определения" 8. ГОСТ Р 50690 – 2000. Туристские услуги. Общие требования. 9. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51185-2014 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования". 10. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52113-2014 "Услуги населению. Номенклатура показателей качества услуг 11. Межгосударственный стандарт ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания Классификация и общие требования 12. Межгосударственный стандарт ГОСТ 31984-2012 "Услуги общественного питания. Общие требования" 13. Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1036.
29 Использование материалов презентации Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления. Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения письменного согласия авторов.
