Современная концепция управления проектом Процессы и функции проекта Методы и критерии эффективного управления проектом Жизненный цикл проекта Фазы проекта Участники проекта. Структуризация проекта СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И СОСТАВЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ СНиП 11-01-95 Министерство строительства Российской Федерации (Минстрой России) Москва 1995 ПРЕДИСЛОВИЕ 1. Разработаны Главным управлением проектирования и инженерных изысканий Минстроя России, Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое России с участием Главного управления совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве Минстроя России и Государственного предприятия - Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве (ГП ЦЕНТРИНВЕСТпроект) Минстроя России. Внесены Главным управлением проектирования и инженерных изысканий Минстроя России, Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Минстрое России. 2. Приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 30.06.1995 г. № 18-64. 3. Взамен СНиП 1.02.01-85. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ II УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 4. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 5. СОСТАВ РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ Приложение А (рекомендуемое) ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Приложение Б (рекомендуемое) ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ Приложение В (рекомендуемое) ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Приложение Г (рекомендуемое) ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ Приложение Д (рекомендуемое) ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ Приложение Е (рекомендуемое) ПЕРЕЧЕНЬ ОБРАЗЦОВ РАСЧЕТНЫХ И АНАЛИТИЧЕСКИХ ТАБЛИЦ Таблица 1 ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Таблица 2 РАСЧЕТ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ Таблица 3 СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК Таблица 4 СОСТАВ ИНВЕСТОРОВ И ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ В ПРЕДПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПЕРИОД Таблица 5 СРОКИ И ОБЪЕМЫ ПОГАШЕНИЯ БАНКОВСКИХ КРЕДИТОВ (в соответствующих денежных единицах) Таблица 6 СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ НАКЛАДНЫХ РАСХОДОВ Таблица 7 СВОДНАЯ ВЕДОМОСТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ИЗДЕРЖЕК Таблица 8 СТРУКТУРА СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ (ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЭЛЕМЕНТАМ) Таблица 9 РАСЧЕТ ЧИСТОЙ ПРИБЫЛИ И НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ Таблица 10 ДВИЖЕНИЕ ПОТОКОВ НАЛИЧНОСТЕЙ (ПРОЕКТНО-БАЛАНСОВАЯ ВЕДОМОСТЬ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ) В ПЕРИОД СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ Таблица 11 ОБОБЩЕННЫЕ ДАННЫЕ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИИ В СОЗДАНИЕ (РАЗВИТИЕ) ПРЕДПРИЯТИЯ ВВЕДЕНИЕ Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана на основе законодательных и нормативных актов Российской Федерации и охватывает круг вопросов, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса в строительстве. СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНСТРУКЦИЯ о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружении INSTRUCTIONS on the procedure of development, coordination, approval and composion of design documentation, for construction of enterprises, buildings and structures Дата введения 1995-07-01 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 1.1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации и предназначена для применения заказчиками (инвесторами), органами государственного управления я надзора, предприятиями, организациями, объединениями, иными юридическими и физическими лицами (в том числе зарубежными) - участниками инвестиционного процесса. 1.2. Порядок разработки градостроительной документации, обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений, а также проектной документации для строительства объектов за границей, устанавливается в отдельных нормативных документах. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Разработка проектной документации на строительство* объектов осуществляется на основе утвержденных (одобренных) Обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Проектной документацией детализируются принятые в обоснованиях решения и уточняются основные технико-экономические показатели. 2.2. При разработке проектной документации необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской федерации, настоящей Инструкцией, а также иными государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность по созданию и воспроизводству основных фондов. 2.3. В необходимых случаях субъекты Российской Федерации, министерства и ведомства Российской Федерации на основе положений настоящей Инструкции могут разрабатывать и утверждать территориальные и отраслевые нормативные документы с учетом региональных особенностей и отраслевой специфики проектируемых объектов. _____________ * понятие строительство включает новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение. 2.4. Основным проектным документом на строительство объектов является, как правило, технико-экономическое обоснование (проект)* строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта)** строительства разрабатывается рабочая документация. 2.5. Для технически и экологически сложных объектов и при особых природных условиях строительства по решению заказчика (инвестора)*** или заключению государственной экспертизы по рассмотренному проекту одновременно с разработкой рабочей документации и осуществлением строительства могут выполняться дополнительные детальные проработки проектных решений по отдельным объектам, разделам и вопросам. _____________ * двойное обозначение стадий, единой по составу и содержанию, принято в целях преемственности действующей законодательной и нормативной базы и совместимости с терминологией, применяемой за рубежом. ** далее проект. *** далее заказчик. 2.6. Для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или градостроительной документации, может разрабатываться рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация) или рабочая документация. 2.7. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключаемый заказчиком с привлекаемыми им для разработки проектной документации проектными, проектно-строительными организациями, другими юридическими и физическими лицами. Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть задание на проектирование. Рекомендуемый состав и содержание задания на проектирование для объектов производственного назначения приведены в приложении А, а жилищно-гражданского назначения - в приложении Б. 2.8. Проектирование объектов строительства должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности. 2.9. Заказчик, на договорной основе, может делегировать соответствующие права юридическим или физическим лицам, возложив на них ответственность за разработку и реализацию проекта. 2.10. В случаях, когда в договоре (контракте) не обусловлены специальные требования о составе выдаваемой заказчику проектной документации, в ее состав не включаются расчеты строительных конструкций, технологических процессов и оборудования, а также расчеты объемов строительно-монтажных работ, потребности в материалах, трудовых и энергетических ресурсах. Эти материалы хранятся у разработчика проектной документации и представляются заказчику или органам государственной экспертизы по их требованию. 2.11. Заказчики проектной документации и проектировщики обязаны своевременно вносить в рабочую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов. 2.12. Использование изобретений при проектировании объектов строительства и правовая защита изобретений, созданных в процессе разработки проектной документации, осуществляются в соответствии с действующим законодательством. 3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 3.1. Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта, на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий. При проектировании предприятий, зданий и сооружений производственного назначения следует учитывать решения, принятые в схемах и проектах районной планировки, генеральных планах городов, поселков и сельских поселений, проектах планировки жилых, промышленных и других функциональных зон. Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами городов, поселков и сельских поселений, схемами и проектами районной планировки и разработанными на их основе проектами застройки. 3.2. Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер). 3.3. При проектировании особо сложных и уникальных зданий и сооружений заказчиком совместно с соответствующими научно-исследовательскими и специализированными организациями должны разрабатываться специальные технические условия, отражающие специфику их проектирования, строительства и эксплуатации. 3.4. Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных Законодательством Российской Федерации. 3.5. Обоснованные отступления от требований нормативных документов допускаются только при наличии разрешений органов, которые утвердили и (или) ввели в действие эти документы. 3.6. Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта, дополнительному согласованию не подлежит за исключением случаев, особо оговоренных Законодательством Российской Федерации. 3.7. Проекты, рабочие проекты на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности подлежат государственной экспертизе в соответствии с Порядком, установленным в Российской Федерации. 3.8. Утверждение проектов, рабочих проектов на строительство объектов в зависимости от источников его финансирования производится: при строительстве за счет государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации - в порядке, установленном Минстроем России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами; при строительстве за счет капитальных вложений, финансируемых из соответствующих бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга - соответствующими органами государственного управления или в устанавливаемом ими порядке; при строительстве за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных инвесторов) - непосредственно заказчиками (инвесторами). 4. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ 4.1. Проект на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения состоит из следующих разделов: Общая пояснительная записка; Генеральный план и транспорт; Технологические решения; Организация и условия труда работников. Управление производством и предприятием. Архитектурно-строительные решения; Инженерное оборудование, сети и системы; Организация строительства; Охрана окружающей среды; Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; Сметная документация; Эффективность инвестиций. При необходимости создания объектов жилищно-гражданского назначения для нужд предприятия, сооружения в состав проектной документации включается проект «Жилищно-гражданское строительство», который разрабатывается в соответствии с пунктом 4.2 настоящей Инструкции и положениями Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации. При относительно небольших объемах жилищно-гражданского назначения (одного ила нескольких зданий) в составе проекта предприятия, сооружения разрабатывается в сокращенном объеме раздел «Жилищно-гражданское строительство». Рекомендуемый состав и содержание разделов проекта на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения приводится ниже. 4.1.1. Общая пояснительная записка. Основание для разработки проекта, исходные данные для проектирования, краткая характеристика предприятия и входящих в его состав производств, данные о проектной мощности и номенклатуре, качестве, конкурентоспособности, техническом уровне продукции, сырьевой базе, потребности в топливе, воде, тепловой и электрической энергии, комплексной использовании сырья, отходов производства, вторичных энергоресурсов; сведения о социально-экономических и экологических условиях района строительства. Основные показатели по генеральному плану, инженерным сетям и коммуникациям, мероприятия по инженерной защите территории. Общие сведения, характеризующие условия и охрану труда работающих, санитарно-эпидемиологические мероприятия, основные решения, обеспечивающие безопасность труда и условия жизнедеятельности маломобильных групп населения. Сведения об использованных в проекте изобретениях. Технико-экономические показатели, полученные в результате разработки проекта, их сопоставление с показателями утвержденного (одобренного) обоснования инвестиций в строительство объекта и установленными заданием на проектирование, выводы и предложения по реализации проекта. Сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение соответствия разработанной проектной документации государственным нормам, правилам, стандартам, исходным данным, а также техническим условиям и требованиям, выданным органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта. Оформленные в установленном порядке согласования об отступлениях от действующих нормативных документов. 4.1.2. Генеральный план и транспорт. Краткая характеристика района и площадки строительства; решения и показатели по генеральному плану (с учетом зонирования территории), внутриплощадочному и внешнему транспорту, выбор вида транспорта, основные планировочные решения, мероприятия по благоустройству территории; решения по расположению инженерных сетей и коммуникаций; организация охраны предприятия. Основные чертежи: ситуационный план размещения предприятия, здания, сооружения с указанием на нем существующих и проектируемых внешних коммуникаций, инженерных сетей и селитебных территорий, границы санитарно-защитной зоны, особо охраняемые территории. Для линейных сооружений приводится план трассы (внеплощадочных и внутриплощадочных), а при необходимости - продольный профиль трассы; картограмма земляных масс; генеральный план, на котором наносятся существующие и проектируемые (реконструируемые) и подлежащие сносу здания и сооружения, объекты охраны окружающей среды и благоустройства, озеленения территории в принципиальные решения по расположению внутриплощадочных инженерных сетей и транспортных коммуникаций, планировочные отметки территории. Выделяются объекты, сети и транспортные коммуникации, входящие в пусковые комплексы. 4.1.3. Технологические решения. Данные о производственной программе; краткая характеристика и обоснование решений по технологии производства, данные о трудоемкости (станкоемкости) изготовления продукции, механизации и автоматизации технологических процессов; состав и обоснование применяемого оборудования, в том числе импортного; решения по применению малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, повторному использованию тепла и уловленных химреагентов; число рабочих мест и их оснащенность; характеристика межцеховых и цеховых коммуникаций. Предложения по организации контроля качества продукции. Решения по организации ремонтного хозяйства. Данные о количестве и составе вредных выбросов в атмосферу и сбросов в водные источники (по отдельным цехам, производствам, сооружениям). Технические решения по предотвращению (сокращению) выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; оценка возможности возникновения аварийных ситуаций и решения по их предотвращению. Вид, состав и объем отходов производства, подлежащих утилизации и захоронению. Топливно-энергетический и материальный балансы технологических процессов. Потребность в основных видах ресурсов для технологических нужд. Основные чертежи: принципиальные схемы технологических процессов; технологические планировки по корпусам (цехам) с указанием размещения оборудования и транспортных средств; схемы грузопотоков. 4.1.4. Управление производством, предприятием и организация условий и охраны труда рабочих и служащих. Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормативными документами Минтруда России. В этом разделе рассматриваются: Организационная структура управления предприятием и отдельными производствами, автоматизированная система управления и его информационное, функциональное, организационное и техническое обеспечение; автоматизация и механизация труда работников управления; результаты расчетов численного и профессионально-квалификационного состава работающих; число и оснащенность рабочих мест. Санитарно-гигиенические условия труда работающих. Мероприятия по охране труда и технике безопасности, в том числе решения по снижению производственных шумов и вибраций; загазованности помещений, избытка тепла, повышения комфортности условий труда и т.д. 4.1.5. Архитектурно-строительные решения. Сведения об инженерно-геологических, гидрогеологических условиях площадки строительства. Краткое описание и обоснование архитектурно-строительных решений по основным зданиям и сооружениям; обоснование принципиальных решении по снижению производственных шумов и вибраций, бытовому, санитарному обслуживанию работающих. Мероприятия по электро-, взрыво- и пожаробезопасности; защите строительных конструкций, сетей и сооружений от коррозии. Основные чертежи: планы, разрезы и фасады основных зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций. 4.1.6. Инженерное оборудование, сети и системы. Решения по водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха. Инженерное оборудование зданий и сооружений, в том числе: электрооборудование, электроосвещение, связь и сигнализация, радиофикация и телевидение, противопожарные устройства и молниезащита и др. Диспетчеризация и автоматизация управления инженерными системами. Основные чертежи: принципиальные схемы теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации и др.; планы и профили инженерных сетей; чертежи основных сооружений; планы и схемы внутрицеховых отопительно-вентиляционных устройств, электроснабжения и электрооборудования, радиофикации и сигнализации, автоматизации управления инженерными системами и др. 4.1.7. Организация строительства. Настоящий раздел разрабатывается в соответствии со СНиП «Организация строительного производства» и с учетом условий и требований, изложенных в договоре на выполнение проектных работ и имеющихся данных о рынке строительных услуг. 4.1.8. Охрана окружающей среды. Настоящий раздел выполняется в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами, утвержденными Минстроем России, нормативными документами Минприроды России и другими нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность. 4.1.9. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормами и правилами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4.1.10. Сметная документация. Для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется сметная документация в соответствии с положениями и формами, приводимыми в нормативно-методических документах Минстроя России. Основные положения по составлению этой документации приведены в настоящем разделе. Состав документации, разработанной на стадии проект, должен содержать: сводные сметные расчеты стоимости строительства и, при необходимости, сводку затрат*; объектные и локальные сметные расчеты; сметные расчеты на отдельные виды затрат (в т.ч. на проектные и изыскательские работы). В составе рабочей документации: объектные и локальные сметы **. _____________ * составляются в том случае, когда капиталовложения предусматриваются из разных источников финансирования. ** составляются, если это предусмотрено договором на выполнение рабочей документации. Для определения стоимости строительства рекомендуется использовать действующую сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу, разрабатываемую, вводимую в действие и уточняемую в установленном порядке. Стоимость строительства в сметной документации заказчика рекомендуется приводить в двух уровнях цен: в базисном (постоянном) уровне, определяемом на основе действующих сметных норм и цен. в текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления строительства. В состав сметной документации проектов строительства включается также пояснительная записка, в которой приводятся данные, характеризующие примененную сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу, уровень цен и другие сведения, отличающие условия данной стройки. На основе текущего (прогнозного) уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, заказчики и подрядчики формируют свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Эти цены могут быть открытыми, то есть уточняемыми в соответствии с условиями договора (контракта) в ходе строительства, или твердыми (окончательными). В результате совместного решения заказчика и подрядной строительно-монтажной организации оформляется протокол (ведомость) свободной (договорной) цены на строительную продукцию по соответствующей форме. При составлении сметной документации, как правило, используется ресурсный (ресурсно-индексный) метод, при котором сметная стоимость строительства определяется на основе данных проектных материалов о потребных ресурсах (рабочей силе, строительных машинах, материалах и конструкциях) и текущих (прогнозных) ценах на эти ресурсы. В сводном сметном расчете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, исчисляемый от общей сметной стоимости (в текущем уровне цен) в зависимости от степени проработки и новизны проектных решений. Для строек, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, размер резерва не должен превышать трех процентов по объектам производственного назначения и двух процентов по объектам социальной сферы. Дополнительные средства на возмещение затрат, выявившихся после утверждения проектной документации в связи с введением по решениям Правительства Российской Федерации повышающих коэффициентов, льгот, компенсаций и др., следует включать в сводный сметный расчет отдельной строкой, с последующим изменением итоговых показателей стоимости строительства и утверждением произведенных уточнений инстанцией, утвердившей проектную документацию. 4.1.11. Эффективность инвестиций. На основе количественных и качественных показателей, полученных при разработке соответствующих разделов проекта, выполняются расчеты эффективности инвестиций. Производится сопоставление обобщенных данных и результатов расчетов с основными технико-экономическими показателями, определенными в составе обоснований инвестиций в строительство данного объекта, заданием на проектирование и на его основе принимается окончательное решение об инвестировании и реализации проекта. Примерный перечень технико-экономических показателей приведен в приложении В. Настоящий раздел выполняется в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования, утвержденными Госстроем России, Минэкономики России, Минфином России, Госкомпромом России (№ 7-12/47 от 31.03.94). Расчеты и анализ основных экономических и финансовых показателей рекомендуется приводить в форме таблиц ( приложение Е ). 4.1.12. В соответствующих разделах проекта следует приводить: спецификации оборудования, составляемые применительно к форме, установленной государственными стандартами СПДС; исходные требования к разработке конструкторской документации на оборудование индивидуального изготовления, что оговаривается в договоре (контракте). 4.2. Проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения состоит из следующих разделов: Общая пояснительная записка; Архитектурно-строительные решения; Технологические решения; Решения по инженерному оборудованию; Охрана окружающей среды; Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; Организация строительства (при необходимости); Сметная документация; Эффективность инвестиций (при необходимости). Рекомендуемый состав и содержание проекта: 4.2.1. Общая пояснительная записка. Основание для разработки проекта; исходные данные для проектирования; сведения об обосновании выбора площадки строительства; краткая характеристика объекта: данные о проектной мощности объекта (вместимость, пропускная способность); результаты расчета численности и профессионально-квалификационного состава работающих, сведения о числе рабочих мест (кроме жилых зданий); данные о потребности в топливе, воде и электрической энергии; сведения об очередности строительства и градостроительных комплексах; основные технико-экономические показатели проекта*; сведения о проведенных согласованиях проектных решений; подтверждение о соответствии разработанной документации государственным нормам, правилам и стандартам; мероприятия по технической эксплуатации (по материалам, разрабатываемые для серии жилых зданий массового применения); основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения. _____________ * Примерный перечень технико-экономических показателей для общественных зданий и сооружений приведен в приложении Г, а для жилых зданий - в приложении Д. 4.2.2. Технологические решения. Функциональное назначение объекта; краткая характеристика и обоснование решений по технологии, механизация, автоматизации технологических процессов и соответствия их заданному заказчиком уровню и нормативам по безопасности, комфорту труда. 4.2.3. Архитектурно-строительные решения. Сведения об инженерно-геологических, гидрогеологических условиях; решения и основные показатели по генеральному плану и благоустройству участка, обоснование архитектурно-строительных решений и их соответствие архитектурному замыслу, функциональному назначению с учетом градостроительных требований; охрана памятников истории и культуры, соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений установленным заказчиком требованиям и техническим условиям; соображения по организации строительства (при необходи мост и разрабатывается отдельный раздел); мероприятия по взрыво- и пожарной безопасности объекта, защите строительных конструкций от коррозии, данные об обеспечении в помещениях требуемого комфорта; мероприятия по охране здоровья работающих и обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения. 4.2.4. Решения по инженерному оборудованию. Обоснование принципиальных решений по инженерному оборудованию - отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, газоснабжению, водоснабжению, канализации; решения по диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами; принципиальные решения по электрооборудованию, электроосвещению, молниезащите, охранной и противопожарной сигнализации; мероприятия по защите инженерных сетей и оборудования от блуждающих токов и антикоррозийной защите; решения по средствам связи и сигнализации, радиофикации, телевидению; оборудование для создания благоприятных условий труда; проектные решения по противопожарным мероприятиям. 4.2.5. Охрана окружающей среды. Раздел разрабатывается в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами и правилами, утвержденными Минстроем России, нормативными документами Минприроды России и другими нормативными актами, регулирующими природоохранную деятельность. 4.2.6. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормами и правилами в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4.2.7. Организация строительства. Настоящий раздел разрабатывается в соответствии со СНиП « Организация строительного производства » и с учетом условий и требований, изложенных в договоре на выполнение проектных работ и имеющихся данных о рынке строительных услуг. 4.2.8. Сметная документация. Составляется применительно к положениям пункта 4.1.10. 4.2.9. Эффективность инвестиций. Разрабатывается применительно к положениям пункта 4.1.11. Основные чертежи: ситуационный план в масштабе 1 : 5000, 1 : 10000; схема генерального плана или генеральный план участка на топографической основе в масштабе 1 : 500, 1 : 1000; планы этажей, фасады, разрезы зданий и сооружений со схематическим изображением основных несущих и ограждающих конструкций (по индивидуальным и повторно применяемым проектам); каталожные листы привязываемых проектов массового применения; интерьеры основных помещений (разрабатываются в соответствии с заданием на проектирование); схематическое изображение индивидуальных конструктивных решений; технологические компоновки со ссылками на нормали или поэтажные планы расстановки основного оборудования; примеры расстановки мебели для жилых домов; принципиальные схемы устройства инженерного оборудования; схемы трасс внешних инженерных коммуникаций; планы трасс внутриплощадочных сетей и сооружений к ним; схема электроснабжения объекта; принципиальные схемы автоматизации управления средствами инженерного оборудования, санитарно-техническими устройствами; схемы организации связи и сигнализации; схемы мусороудаления. 4.3. Рабочий проект. Рабочий проект разрабатывается в сокращенном объеме и составе, определяемом в зависимости от вида строительства и функционального назначения объекта, применительно к составу и содержанию проекта. В состав рабочего проекта включается рабочая документация. 5. СОСТАВ РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 5.1. Состав рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений определяется соответствующими государственными стандартами СПДС и уточняется заказчиком и проектировщиком в договоре (контракте) на проектирование. 5.2. Государственные, отраслевые и республиканские стандарты, а также чертежи типовых конструкций, изделий и узлов, на которые имеются ссылки в рабочих чертежах, не входят в состав рабочей документации и могут передаваться проектировщиком заказчику, если это оговорено в договоре. Приложение А (рекомендуемое) ЗАДАНИЕ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ __________________________________________________________ (наименование и месторасположение проектируемого предприятия, здания и сооружения) Перечень основных данных и требований 1. Основание для проектирования 2. Вид строительства 3. Стадийность проектирования 4. Требования по вариантной и конкурсной разработке 5. Особые условия строительства 6. Основные технико-экономические показатели объекта, в т.ч. мощность, производительность, производственная программа 7. Требования к качеству конкурентоспособности и экологическим параметрам продукции 8. Требования к технологии, режиму предприятия 9. Требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям 10. Выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия 11. Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий 12. Требования к режиму безопасности и гигиене труда 13. Требования по ассимиляция производства 14. Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций 15. Требования по выполнению опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ 16. Состав демонстрационных материалов Состав задания на проектирование устанавливается с учетом отраслевой специфики и вида строительства. Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации исходные материалы *: _____________ * номенклатура, порядок в сроки представления материалов оговариваются в договоре (контракта) на выполнение проектных работ. обоснование инвестиций строительства данного объекта; решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещении объекта; акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы; архитектурно-планировочное задание, составляемое в установленном порядке; технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям; сведения о проведенных с Общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта; исходные данные по оборудованию, в том числе, индивидуального изготовления; необходимые данные по выполненным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, связанным с созданием технологических процессов и оборудования; материалы инвентаризации, оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения; материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора, в том числе характеристика социально-экономической обстановки, природных условий и состояния природной окружающей среды, данные о существующих источниках загрязнения и другие сведения в соответствии с требованиями природоохранных органов, санитарно-эпидемиологические условия в районе строительства; имеющиеся материалы инженерных изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений, подземных и наземных сетей и коммуникаций; чертежи и технические характеристики продукции предприятия; задание на разработку тендерной документации на строительство (при необходимос
Современная концепция управления проектом описывается с помощью таких основных структурных и функциональных компонентов, как: контекст управления проектом; процессы управления проектом; основные функции управления проектом; методы управления проектом; критерии эффективности управления проектом.
Контекс т управления проектом включает: предметную область проекта – его цели, результаты и состав работ; жизненный цикл проекта; участников проекта; организацию проекта; окружение проекта.
Процессы управления проектом можно разделить на пять групп: процессы инициации – формальное признание того, что начинаются работы по проекту или его очередной фазе; процессы планирования – разработка плана проекта и системы управления для успешного достижения целей и результатов проекта; процессы выполнения – координация людских и материальных ресурсов для выполнения плана проекта; процессы контроля – слежение за ходом выполнения проекта и осуществление корректирующих воздействий для ликвидации отклонений от плана проекта; процессы закрытия – формальная приемка выполненного проекта или его отдельной фазы, закрытие контрактов и завершение проекта.
Наиболее существенные функции управления проектом : управление предметной областью проекта – ее изменение или уточнение как в процессе разработки проекта, так и при его выполнении; управление качеством проекта – планирование, обеспечение и контроль качества проектных, организационных и управленческих решений; материалов, оборудования и сырья; выполняемых работ и результатов; управление временем в проекте – определение последовательности и продолжительности работ, разработка календарного плана и контроль его выполнения; управление стоимостью – планирование ресурсов, оценка их стоимости, формирование сметы и бюджета проекта, контроль стоимости; управление риском – прогнозирование и предупреждение возникновения рисковых ситуаций, принятие мер по снижению риска, распределение возможного ущерба от риска между участниками проекта;
Наиболее существенные функции управления проектом : управление людскими ресурсами – определение требований к персоналу; поиск, отбор кандидатур и оформление на работу; планирование и распределение персонала по рабочим местам; управление контрактами и поставками – планирование контрактов и поставок, подготовка предложений и запросов, выбор контракторов, администрирование и закрытие контрактов; управление коммуникациями – сбор, передача, сортировка, отображение и интерпретация информации для всех участников проекта; управление изменениями – прогнозирование изменений в проекте под влиянием внутренних и внешних факторов, разработка плана защиты и изменений проекта, исполнение плана, контроль изменений и оценка их эффективности.
Используются следующие научные методы : методы сетевого планирования и управления – используются для моделирования проекта, его временного и ресурсного анализа, распределения ресурсов и мониторинга проекта; методы планирования затрат – используются для расчета стоимости проекта по проектам-аналогам или на основе объема работ и нормативной базы, а также для минимизации стоимости проекта за счет варьирования параметров финансовых схем, интенсивности работ, их сроков и способов выполнения; методы контроля затрат – используются для мониторинга затрат посредством расчета различных стоимостных показателей и составления на их основе разнообразных графиков; методы управления риском – используются для имитационного моделирования рисковых ситуаций, вероятностной и экспертной оценки их последствий;
Используются следующие научные методы методы управления качеством – используются для обеспечения соответствия соответствия проекта плановой документации, качества материально-технического обеспечения; методы управления конфликтами – используются для прогнозирования, оценки и предотвращения конфликтных ситуаций; методы управления изменениями – используются для прогнозирования, оценки и защиты проекта от изменений, внесения необходимых изменений; методы управления контрактами – используются для упорядочения и систематизации процедур подготовки, согласования, оформления, контроля и закрытия контрактов; методы организации управления проектом – используются для построения рациональных организационных форм и структур, формирования необходимого состава команды проекта, эффективного управления персоналом и налаживания необходимых коммуникаций.
Критериями эффективного управления проектом являются: завершения проекта в установленные сроки и в рамках бюджета; соблюдение требований к качеству результатов; минимальный согласованный объем изменений в предметной области проекта; сохранение без нарушений текущей работы организации за рамками проекта.
Cистемный подход к проблеме создания комплексного объекта с ориентацией на конечный результат получил название управление проектами: Принципы проектного управления : Целенаправленность, Комплексность и сбалансированность, Непрерывность и согласованность, Научность и оптимальность
Наличие цели является первичным условием существования проекта, ведь если у проекта отсутствует четко поставленная цель, то само его существование лишается смысла, исполнитель проекта не будет знать, к чему он должен стремиться, в чем состоят его обязанности. Таким образом, цели должны быть определены по возможности более четко, что позволит оптимально воплотить проект в жизнь. Отличают генеральную цель (миссию) проекта от целей первого и последующих уровней, а также подцелей / задач и результатов.
Фундаментальные понятия "жизненный цикл" и "структура проекта" присутствуют во всех аспектах управления проектами и являются ключевыми с точки зрения эффективного управления реализацией любого проекта. Жизненный цикл проекта ( Project Life Cycle ) - полный набор последовательных фаз проекта, название и число которых определяется исходя из технологии производства работ и потребностей контроля со стороны организации или организаций, вовлеченных в проект. Жизненный цикл продукта ( Product Life Cycle ) - набор упорядоченных идей, решений и действий с момента зарождения идеи продукта до снятия его с производства. Жизненный цикл проекта - исходное понятие для исследования проблем финансирования работ по проекту и принятия соответствующих решений.
Понятие жизненного цикла проекта является одним из важнейших для менеджера, поскольку задачи и процессы подготовки и принятия управленческих решений, используемые методики и инструментальные средства определяются текущей стадией проекта. Промежуток времени между моментом появления проекта и моментом его ликвидации называется проектным циклом (или жизненным циклом проекта). Рассматривая окупаемость инвестиционного проекта, в нем выделяют три основные стадии: предварительную (обоснование инвестиций), подготовительную (инвестиции) и производственную (производство и продажа). Жизненный цикл проекта, целью которого является выполнение работ по контракту, может включать стадии: начальную (подготовка контрактов и инициации работ), стадию реализации проекта (детальное планирование и исполнение), стадию завершения работ по проекту.
Разработка концепции: сбор исходных данных; выявление потребностей; определение целей, задач, результатов, ограничений, рисков, участников, сроков, ресурсов, средств; сравнение альтернатив; утверждение концепции. назначение руководителя и формирование команды; установление контактов; изучение целей, мотивации и требований заказчика; разработка содержания проекта: - конечные результаты; - стандарт качества; - структура проекта; - основные работы; требуемые ресурсы; структурное планирование: - декомпозиция проекта; - календарный план и графики работ; - смета и бюджет; - определение и уменьшение рисков; - торги, заключение субконтрактов; - базовые проектные опытно-конструктор- ские работы. проведение торгов, заключение контрактов; ввод в действие системы УП; организация работ; ввод в действие средств связи; ввод в действие системы мотивации; детальное проектирование; оперативное планирование; контроль за ходом работ; организация МТС; руководство, координация работ; прогноз состояния; регулирование основных показателей проекта: - ход работ; - качество; - сроки; - стоимость. подведение итогов; разрешение конфликтов; испытания продукта; подготовка кадров; подготовка документации. Подготовка к реализации: Основные работы: Достижение целей проекта и закрытие: Начальная фаза Разработка Реализация Завершение
Инициация Разработка Исполнение Контроль Завершение Начальная фаза Промежуточная фаза Конечная фаза Принципиальная структура проектного цикла
Исследование возможностей осуществления проекта: консультации с экспертами; предварительный перечень потенциальных участников проекта; поддерживающие исследования (уточнение технологических, технических и других вопросов); юридическое обеспечение (налоги, льготы); государственная поддержка, отношение местной администрации; экспертная оценка проекта (проблемы, преимущества, сильные и слабые стороны проекта); рекомендации по формам работы. Подготовительные или предпроектные исследования: поиск и отбор возможных участников проекта; предварительные переговоры с потенциальными участниками; выбор участника проекта; подготовка технико-экономического обоснования. Оценка осуществимости: маркетинговые исследования; анализ материальных затрат; выбор технологий, спецификация оборудования; возможности сбыта, конкурентная среда; перспективная программа продаж и номенклатура продукции; ценовая политика; финансовая схема проекта; разработка бизнес-плана; оценка эффективности проекта; график осуществления проекта (сроки строительства, монтажа и наладки оборудования, период функционирования); кадры (потребность, обеспеченность, условия оплаты, необходимость обучения); финансовая и экономическая оценка проекта; оценка риска проекта. Организационная стадия: юридическое оформление проекта, регистрация предприятия; оформление контрактов; организация предприятия; эмиссия акций и других ценных бумаг; выбор поставщиков сырья и оборудования; получение лицензий, решений правительственных структур, разрешений местной администрации; оформление структуры управления предприятием. 1. Предынвестиционные исследования: 2. Инвестиционная фаза Формирование постоянных активов предприятия. Обучение персонала. Рекламные мероприятия. Пусконаладочные работы. 3. Эксплуатационная фаза Начало производства продукции. Контроль поставок. Поиск новых рынков сбыта продукции.
Содержание фаз жизненного цикла проектов Начальная (предынвестиционная) Инвестиционная (строительная) Эксплуатационная Предынвестиционные исследования Разработка проектно-сметной документации, планирование проекта и подготовка к строительству Проведение торгов и заключение контрактов; организация закупок и поставок, подготовительные работы Строительно-монтажные работы Завершение строительной фазы проекта 1. Изучение прогнозов и направлений развития страны (региона, города) 1. Разработка плана проектно-изыскательских работ 1. Тендеры на проектно-изыскательские работы и заключение контрактов 1. Разработка оперативного плана строительства 1. Пуско-наладочные работы 1. Эксплуатация 2. Формирование инвестиционного замысла 2. Задание на разработку ТЭО (проекта) строительства и разработка 2. Тендеры на поставку оборудования и заключение контрактов 2. Разработка графиков работы машин 2. Сдача-приемка объекта 2. Ремонт 3. Подготовка ходатайства (Декларации) о намерениях 3. Согласование, экспертиза и утверждение ТЭО (проекта) строительства 3. Тендеры на подрядные работы и заключение контрактов 3. Выполнение строительно-монтажных работ 3. Закрытие контракта 3. Развитие производства 4. Предварительное согласование инвестиционного замысла 4. Выдача задания на проектирование 4. Тендеры на услуги консультантов и заключение контрактов 4. Мониторинг и контроль 4. Демобилизация ресурсов 4. Закрытие проекта • вывод из эксплуатации • демонтаж оборудования • модернизация (начало нового проекта)
Содержание фаз жизненного цикла проектов Начальная (предынвестиционная) Инвестиционная (строительная) Эксплуатационная Предынвестиционные исследования Разработка проектно-сметной документации, планирование проекта и подготовка к строительству Проведение торгов и заключение контрактов; организация закупок и поставок, подготовительные работы Строительно-монтажные работы Завершение строительной фазы проекта 5. Составление и регистрация оферт 5. Разработка, согласование и утверждение рабочей документации 5. Разработка планов (графиков) поставки ресурсов 5. Корректировка плана проекта и оперативного плана строительства (управление изменениями) 5. Анализ результатов 6. Разработка обоснования инвестиций, оценка жизнеспособности проекта 6. Принятие окончательного решения об инвестировании 6. Подготовительные работы к строительству 6. Оплата выполненных работ и поставок 7. Выбор и предварительное согласование места размещения объекта 7. Отвод земли под строительство
8. Экологическое обоснование 8. Разрешение на строительство 9. Экспертиза 9. Задание на разработку проекта производства работ 10. П редвари - тельное инвестиционное решение 10. Разработка плана проекта 11. Разработка предварительного плана проекта Начальная (предынвестиционная) Инвестиционная (строительная) Эксплуатационная Предынвестиционные исследования Разработка проектно-сметной документации, планирование проекта и подготовка к строительству Проведение торгов и заключение контрактов; организация закупок и поставок, подготовительные работы Строительно-монтажные работы Завершение строительной фазы проекта
Состояния, через которые проходит проект, называются фазами проекта. Другие возможные названия таких состояний: этапы или стадии проекта. Фаза проекта характеризуется следующими признаками: продукт, создаваемый на отдельных фазах, является частью всей продукции проекта; завершение фазы означает создание некоторого промежуточного или окончательного продукта; каждая фаза завершается контрольным мероприятием, направленным на выявление сделанных ошибок и выработки возможных корректирующих и предупреждающих мер. Такие контрольные мероприятия носят название фазовых выходов, контрольных точек, вех.
Проекты инициируются в силу возникновения потребностей. Однако в условиях дефицита ресурсов невозможно удовлетворить все потребности без исключения. Приходится делать выбор. Одни проекты выбираются, другие отвергаются. Решения принимаются исходя из наличия ресурсов, и в первую очередь финансовых возможностей, сравнительной важности удовлетворения одних потребностей и игнорирования других, сравнительной эффективности проектов. Решение о реализации проекта тем важнее, чем масштабнее предполагается проект, поскольку крупные проекты определяют направление деятельности на будущее (иногда на годы) и связывают имеющиеся финансовые и трудовые ресурсы на тот же период. Определяющим показателем здесь является альтернативная стоимость инвестиций: выбирая проект "А", а не проект "В", организация отказывается от тех выгод, которые мог бы принести проект "В". Для сравнительного анализа проектов на данном этапе применяются методы проектного анализа, включающие финансовый, экономический, коммерческий, организационный, экологический анализ рисков и другие виды анализа проекта.
Планирование в том или ином виде производится в течение всего срока реализации проекта. В самом начале жизненного цикла проекта обычно разрабатывается неофициальный предварительный план - грубое представление о том, что потребуется выполнить в случае реализации проекта. Решение о выборе проекта в значительной степени основывается на оценках предварительного плана. Формальное и детальное планирование проекта начинается после принятия решения о его реализации. Определяются ключевые события (вехи) проекта, формулируются задачи (работы) и их взаимная зависимость. На этом этапе используются системы для управления проектами, предоставляющие руководителю проекта набор средств для разработки формального плана: средства построения иерархической структуры работ, сетевые графики и диаграммы Гантта, гистограммы потребности проекта в ресурсах и финансировании.
После утверждения формального плана на менеджера ложатся задачи организации исполнения и контроля хода работ. Контроль предполагает сбор фактических данных о ходе работ и сравнение их с плановыми показателями. Отклонения между плановыми и фактическими показателями случаются всегда. Поэтому задачей менеджера является анализ возможного влияния отклонений в выполненных объемах работ на ход реализации проекта в целом и в выработке соответствующих управленческих решений. Например, если отставание от графика выходит за приемлемый уровень отклонения, может быть принято решение об ускорении выполнения определенных критических задач за счет выделения на них большего объема ресурсов.
Проект заканчивается, когда достигнуты поставленные перед ним цели. Иногда окончание проекта бывает внезапным и преждевременным, как в тех случаях, когда принимается решение прекратить проект до его завершения по графику. Когда проект заканчивается, его руководитель должен выполнить ряд мероприятий, завершающих проект. Они зависят от характера самого проекта. Если в проекте использовалось оборудование, надо произвести его инвентаризацию и, возможно, передать его для нового применения. В случае подрядных проектов надо определить, удовлетворяют ли результаты условиям подряда или контракта. Может быть, необходимо составить окончательные отчеты, а промежуточные отчеты по проекту организовать в виде архива.
Участники проекта - физические лица и организации, которые непосредственно вовлечены в проект или чьи интересы могут быть затронуты при осуществлении проекта. Участники проекта - основной элемент структуры проекта, т.к. именно они обеспечивают реализацию его замысла. В зависимости от типа проекта в его реализации могут принимать участие от одной до нескольких десятков (иногда - сотен) организаций. У каждой из них свои функции, степень участия в проекте и мера ответственности за его судьбу. Помимо активных участников, проект может затрагивать интересы большого количества различных субъектов, так или иначе на него влияющих. Это - поставщики, владельцы, общественные организации, средства массовой информации, органы государственной власти, общество в целом. В широком смысле участника проекта можно определить как физическое или юридическое лицо, вовлеченное в деятельность по проекту, заинтересованное в успешной или неуспешной реализации проекта.
Заказчик - главный участник проекта и будущий владелец и пользователь его результатов. В качестве Заказчика может выступать как физическое, так и юридическое лицо. При этом Заказчиком может быть как одна-единственная организация, так и несколько организаций, объединивших свои усилия, интересы и капиталы для реализации проекта и использования его результатов. Заказчиками могут быть физические и юридические лица, являющимися Инвесторами или уполномоченными Инвесторами осуществлять реализацию инвестиционных проектов. Инвестор - сторона, вкладывающая средства в проект. В некоторых случаях это - одно лицо с Заказчиком. Инвестор заключает договор с Заказчиком, контролирует выполнение контрактов и осуществляет расчеты с другими участниками проекта. Инвесторами в Российской Федерации могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом; организации и предприятия, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности; международные организации, иностранные юридические лица; физические лица - граждане Российской Федерации и иностранные граждане. Один из основных Инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта, - Банк. В обязанности банка вход непрерывное обеспечение проекта денежными средствами, а также кредитование Генподрядчика для расчетов с Субподрядчиками, если у Заказчика нет необходимых средств.
Проектировщики - специализированные проектные организации, разрабатывающие проектно-сметную и технологическую документацию. При этом ответственной за выполнение всего комплекса этих работ обычно является одна организация, называемая Генеральным Проектировщиком. Поставщики - обеспечивают закупки и поставки, т.е. отвечают за материально-техническое обеспечение проекта. Подрядчики (Генеральный Подрядчик, Субподрядчики) - юридические лица, несущие ответственность за выполнение работ в соответствии с контрактом. Консультанты - фирмы и специалисты, привлекаемые на контрактных условиях для оказания консультационных услуг другим участникам проекта по всем вопросам его реализации. Лицензиар - юридическое или физическое лицо, обладатель лицензий и ноу-хау, используемых в проекте. Лицензиар предоставляет (обычно на коммерческих условиях) право использования в проекте необходимых научно-технических достижений. Руководитель проекта (в принятой на Западе терминологии - Менеджер проекта) занимает особое место в осуществлении проекта. Это - юридическое лицо, которому Заказчик (Инвестор или другой участник проекта) делегируют полномочия по руководству работами по проекту: планированию, контролю и координации работ участников проекта. Конкретный состав полномочий Руководителя проекта определяется контрактом с Заказчиком.
Существенное влияние на проект, особенно на процесс его успешной реализации, оказывает внутренняя среда проекта. Внутреннюю среду проекта определяют: стиль руководства проектом определяет психологический климат и атмосферу в команде проекта, влияет на ее творческую активность и работоспособность; специфическая организация проекта определяет взаимоотношения между основными участниками проекта, распределение прав, ответственности и обязанностей; участники проекта реализуют свои различные интересы в процессе осуществления проекта, формируют требования в соответствии с их целями и мотивацией и оказывают влияние на проект в соответствии с собственными интересами, компетенцией и степенью участия в проекте; команда проекта является «мозговым центром», мотором и исполнительным органом проекта, от которого во многом зависит прогресс и успех проекта; методы и средства коммуникации определяют полноту, достоверность и оперативность обмена информацией между участниками проекта, что в значительной степени определяет успешность проекта;
Технологический фактор Социальный фактор Конкуренты Поставщики Потребители Посредники Структура Менеджмент Ресурсы Культура Персонал Предприятие Факторы внутренней среды Микросреда Контактные аудитории Природный фактор Политический фактор Экономический фактор Макросреда
экономические условия проекта связаны со сметой и бюджетом проекта, ценами, налогами и тарифами, риском и страхованием, стимулами и льготами и другими экономическими факторами проекта и факторами, определяющими его основные экономические характеристики; социальные условия проекта характеризуются: - обеспечением стандартных условий жизни для участников проекта, - уровнем заработной платы, - предоставляемыми коммунальными услугами, - предоставляемыми социальными услугами (школы, детские сады, медобслуживание, отдых и т.д.), - условиями труда и техники безопасности, - страхованием и социальным обеспечением и др.
Руководитель и команда проекта должны понимать влияние и постоянно отслеживать изменения внешней и внутренней среды. К факторам ближнего окружения проекта прежде всего относится руководство предприятия, которое определяет цели и основные требования к проекту. Большое влияние на проект могут оказывать основные структурные подразделения предприятия, инфраструктура предприятия, отношение общественных организаций и коллектива в целом. К факторам дальнего окружения проекта могут относиться политические факторы, например политическая стабильность, поддержка проекта правительством; экономические факторы (цены, тарифы, налоги и т.п.); законы и право; характеристики общества; уровень развития и состояние науки, техники и технологий; состояние инфраструктуры страны; уровень развития и особенности культуры; природные и экологические факторы.
Рис.4.4. Основные направления анализа факторов внешней среды фирмы ( PEST – АНАЛИЗ) Внешний анализ Политико-правовые факторы Технологические факторы Экономические факторы Социокультурные факторы
РЕ ST -анализ PEST -анализ тенденций, имеющих существенное значение для стратегии организации Политика Р 1 Выборы Президента РФ 2 Выборы Государственной Думы РФ 3 Изменение законодательства РФ 4 Отношение Вашей организации с правительством и федеральной властью в целом 5 Государственное влияние в отрасли, включая долю госсобственности 6 Государственное регулирование конкуренции в отрасли n N+1 Сценарий №1: политика N+2 Сценарий №2: политика Социум S 1 Изменения в базовых ценностях 2 Изменения в уровне и стиле жизни 3 Экологический фактор 4 Отношение к работе и отдыху 5 Отношение к образованию 6 Демографические изменения 7 Изменение структуры доходов p P+1 Сценарий №1: социум P+2 Сценарий №2: социум Экономика Е 1 ООбш,ая характеристика экономической ситуации (подъем, стабилизация, спад) 2 Уровень инфляции 3 Динамика курса российского рубля к доллару США 4 Динамика ставки рефинансирования ЦБ РФ 5 ЭЭкспортно-импортная политика по продукту Вашей организации 6 Тенденция динамики ВВП 7 ООсновные внешние издержки для Вашей организации,в том числе: 7.1 Затраты на энергоносители m m+1 Сценарий №1: экономика M+1 Сценарий №2: экономика Технология Т 1 Государственная технологическая политика 2 Значимые тенденции в области НИОКР 3 Новые патенты 4 Оценки скорости изменения и адаптации новых технологий 5 Новые продукты 6 Технологические изменения, имеющие существенное значение для продукта организации K1 K+1 Сценарий №1: технология K+2 Сценарий №2: технология
При планировании проекта его необходимо структурировать с целью получения эффективного конечного результата. Существуют принципы структуризации проекта, состоящие из подробного описания предстоящих работ. Структурированный проект представляет собой разветвленную сеть пошагового процесса. Общая схема структуры проекта представлена на рис.
по фазам жизненного цикла, временным этапам по подсистемам управления проектом по функциям управления проектом по работам, задачам, подзадачам по процессам Структуризация проекта осуществляется
Проект Технологический комплекс работ Укрупненные виды работ Детальная работа Единичная работа
Структуризация проекта может быть ориентирована на результаты, или на фазы жизненного цикла проекта. Соответственно схемы структур также будут разными, различия составляют направленности работ по этим схемам см. рис. Структуризация, направленная на результаты проекта, представлена функциональными частями проекта, а структуризация на основе жизненного цикла проекта может строиться тогда, когда результаты еще не четко сформулированы.
А. Продуктовый подход Б. Подход по жизненному циклу Строительство гостиничного комплекса Строительство гостиничного комплекса Строительство гостиницы Строительство парковки Строительство бассейна Подбор персонала Разработка проекта Сдача в эксплуатацию Строительство В. Смешанный подход Строительство гостиничного комплекса Строительство гостиницы Строительство парковки Строительство бассейна Подбор персонала Разработка проекта Разработка проекта Разработка проекта Разработка проекта Строительство Сдача в эксплуатацию Строительство Строительство Определение требований Сдача в эксплуатацию Сдача в эксплуатацию Поиск и отбор кандидатов Обучение Рис.1.7. Примеры типов структур проекта
Для получения точного конечного результата проекта можно пользоваться общими правилами построения структуры проекта. 1. Структуризация позволяет выбрать из общей информации только ту информацию, которая необходима для дальнейшей работы по проекту. К методам структуризации относят метод "сечение", которое представляет собой совокупность элементов любого уровня. Только после проведения сечения можно определить объем работ, необязательный при реализации проекта. 2. Отсутствие строго установленного количества уровней иерархии в структуре проекта позволяет проектировать структуру проекта в индивидуальном порядке. Общепринятое количество уровней колеблется в пределах 6 - 8 уровней. 3. Верхние уровни структуры проекта обычно ориентированы на фазы жизненного цикла или на результаты, а нижние уровни могут быть детализированы вплоть до выполнения конкретных работ конкретным работником. Разбивка проекта на составные части должна учитывать все конечные продукты проекта.
Проекты в нефтяном и газовом бизнесе разбивают цикл жизни проекта на следующие стадии: концепция, ТЭО, проектирование, реализация, внедрение, сопровождение. В проектах по разработке программного обеспечения часто выделяются такие стадии, как: осознание потребности в информационной системе, формулирование требований, проектирование системы, кодирование, тестирование, эксплуатационная поддержка. Однако наиболее традиционным является разбиение проекта на четыре крупных этапа или фазы: инициация проекта, планирование, осуществление (исполнение и контроль) и завершение.
