ПРАВО ГРАЖДАН НА САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ ЗАВЕДОВАНИЕ МЕСТНЫМИ ДЕЛАМИ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИП КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ СПОСОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАРОДОМ ПРИНАДЛЕЖАЩЕЙ ЕМУ ВЛАСТИ ФОРМА НАРОДОВЛАСТИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАН ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОБРАЗ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ ПОКАЗАТЕЛЬ СТЕПЕНИ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ
ОПРЕДЕЛЯЕТ СТЕПЕНЬ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОБЕСПЕЧИВАЕТ УПРАВЛЯЕМОСТЬ В МЕСТНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ И ПОД СВОЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАН ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЮТ ЕДИНУЮ СИСТЕМУ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ЧЕТКО ВЫРАЖЕННЫЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР ВЛАСТИ (ИХ СТАТУС ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ В КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНАХ) ЮРИДИЧЕСКИ ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ, КОМПЕТЕНЦИЮ, ПОЛНОМОЧИЯ НАЛИЧИЕ ОБОСОБЛЕННОГО АППАРАТА ВЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НОСИТ ХАРАКТЕР НЕПРЕРЫВНОСТИ ВО ВРЕМЕНИ И УНИВЕРСАЛЬНОСТИ ИМЕЮТ ПРАВО НА ЛЕГИТИМНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНО ФОРМИРУЮТ СВОЙ БЮДЖЕТ
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ НЕ ВХОДИТ В СИСТЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НЕ ИМЕЮТ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ, А ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНЫ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИМЕЕТ СИСТЕМУ ИЕРАРХИИ, КАЖДЫЙ УРОВЕНЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЗАВИСИМ ОТ ДРУГОГО УРОВНЯ СУБЪЕКТОМ УПРАВЛЕНИЯ ЯВЛЯЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Достаточное законодательное урегулирование и оформление территории муниципального образования, порядка формирования ОМСУ Наличие правовой базы для нормативной, финансово-бюджетной, социальной и другого рода деятельности органов местного самоуправления Наличие действенных механизмов ответственности (политической, юридической, нравственной) за результаты деятельности Осуществление управления в интересах населения и при непосредственном участии самого населения
Четкая определенность предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления, их должностных лиц Обеспеченность местного самоуправления собственными ресурсами в виде самостоятельного местного бюджета и муниципальной собственности Наличие достаточного уровня правосознания и гражданственности у населения Преобладание методов политико-организационного воздействия над административно-принудительными мерами и средствами
ГОРОДСКОЕ, СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ, НЕСКОЛЬКО ПОСЕЛЕНИЙ, ОБЪЕДИНЕННЫХ ОБЩЕЙ ТЕРРИТОРИЕЙ, ЧАСТЬ ПОСЕЛЕНИЯ, ИНАЯ НАСЕЛЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ, В ПРЕДЕЛАХ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Территория Население Выборные органы Формы непосредственного участия населения в самоуправлении Местный бюджет Местные налоги и сборы Муниципальная собственность Местные нормативные акты
Городские поселения Сельские поселения Муниципальные районы Городские округа Внутригородские территории (для городов федерального значения)
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Включает один или несколько населенных пунктов Как правило имеет суммарную численность населения не менее 1000 человек (3000 для территорий с высокой плотностью населения) Границы должны устанавливаться с учетом пешей доступности центра поселения в течение одного дня
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Один город или поселок Прилегающие территории Могут включаться поселки или сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Должен иметь возможность решать вопросы местного значения городского округа и исполнять переданные государственные полномочия Формирование округа невозможно, если город имеет общую с районом инфраструктуру, либо инфраструктура есть только у города
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Транспортная доступность в течение дня для жителей всех входящих в состав района поселений Условия для решения межпоселенческих вопросов местного значения Условия для выполнения переданных государственных полномочий
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ПРИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЫШЕ 100 ЧЕЛОВЕК) ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ) КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИНЫЕ ОРГАНЫ, ВХОДЯЩИЕ В СТРУКТУРУ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Избирается: Населением на муниципальных выборах Либо возглавляет представительный орган Либо возглавляет местную администрацию Из состава представительного органа Является председателем представительного органа
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН Избирается населением муниципального образования Формируется на основе представительства поселений, входящих в состав муниципального района Формирование должно быть поддержано представительными органами не менее чем 2/3 входящих в состав района поселений Часть вопросов местного значения районного уровня финансируется за счет субвенций входящих в его состав поселений
ПРИНЦИП НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ: НАРУШЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПЕРЕДАЧА ПОЛНОМОЧИЙ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ ОТ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОДНОГО УРОВНЯ НА ДРУГОЙ
ПЕРЕДАЧА ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Добровольно по соглашениям Компенсация расходов за счет субвенций
ПЕРЕДАЧА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ возможна передача федеральных и региональных полномочий в первую очередь муниципальным районам и городским округам, возможна передача поселениям Полномочия передаются законодательным актом Органы местного самоуправления несут ответственность за исполнение полномочий в пределах выделенных субвенций
ПЕРЕДАЧА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Законодательный акт о передаче полномочий должен содержать: описание передаваемого полномочия методику расчета субвенций перечень средств порядок контроля условия и порядок прекращения осуществления полномочий
