Вопрос 1.1. Общая характеристика управления. Основные цели и компоненты управления. Предмет, содержание и методы управления. Вопрос 1.2. Организация системы управления в правоохранительных органах.
Управление – это процессы специфического воздействия управляющих подсистем на управляемые, которые реализуются в уже существующих технических, биологических и социальных системах. В результате этого достигается их упорядоченность, а также функционирование и развитие в соответствии с общими целями. Специфика данного воздействия заключается в том, что оно осуществляется целенаправленно и на основе обратной связи По форме оно является информационным, а по содержанию – организующим, упорядочивающим (приводящим в порядок).
Органы государственного управления действуют по поручению и от имени государства, которое наделяет их властными полномочиями для достижения поставленных перед ними целей. Властные полномочия воплощаются в их компетенции, которая определяется законами и другими нормативными актами.
желаемое, возможное и необходимое состояние системы, которое должно быть достигнуто Определение целей управления – начальный и главный этап управления
процесс обоснования и формирования целей развития управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей в продукции, услугах, качестве социальных связей, исходя из реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения
Основные цели управления предусматривают необходимость: создавать, поддерживать, развивать, подбирать организационные звенья; профессионально обучать исполнителей служебной деятельности; стимулировать исполнителей к эффективной профессиональной деятельности; обеспечивать исполнителей служебной деятельности необходимыми ресурсами; оценивать организационные звенья в ходе служебной деятельности; заранее планировать процессы деятельности исполнителей; контролировать и оценивать процессы деятельности исполнителей.
Система социального управления включает следующие компоненты : - механизм управления ; - процесс управления ; - объекты управления ; - кадры управления ; - структуру управления ; - функции управления.
Предмет управления – это теория и методология взаимодействия разных социальных систем, основанная на системной связи всех общественных явлений в процессе их взаимодействия и взаимовлияния. Содержанием управления является упорядочение общественных отношений, регулирование организации и функционирования социального порядка, обеспечение условий для развития личности, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Методы управления чаще всего понимаются как пути достижения целей управления, способы осуществления руководителями управленческой деятельности. Причем, это конкретные способы практического достижения руководителями основных целей и реализации основной функции (назначения) управленческой деятельности.
Управление предполагает наличие субъекта управления, объекта управления, прямых и обратных связей между ними. СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ – это орган и подразделение, их руководители, наделённые соответствующими властными полномочиями, осуществляющие правоохранительную деятельность. ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ – это сотрудники органов и подразделений, непосредственно осуществляющие правоохранительную деятельность, а также реализующие функции вспомогательного характера, в т.ч. по координации управления и обеспечения.
Управление в правоохранительных органах – это обеспечение эффективного функционирования и развития разного рода правоохранительных учреждений и организаций в условиях проявления реальных и потенциальных угроз противоправного характера. Организация системы управления в правоохранительных органах – это создание руководителями всех уровней управления этих органов условий для осуществления эффективной служебной деятельности исполнителей (организационных звеньев). Основные типы управления в правоохранительных органах : административно-организационное управление – создание, поддержание и развитие формальных организационных звеньев; кадрово-ресурсное управление – подбор и подготовка исполнителей служебной деятельности, обеспечение ресурсами и оценка исполнителей служебной деятельности; процессно-организационное управление – планирование предстоящей служебной деятельности, контролирование ее выполнения исполнителями, подведение итогов служебной деятельности.
Звено в организации — это структурно обособленный элемент, наделённый конкретными функциями руководства, полномочиями и ответственностью. Звеном управления может быть отдельное подразделение, выполняющее часть функции управления, всю функцию управления или совокупность функций управления (подразделение, цех, сектор, участок, конкретный исполнитель). К звену управления относят и руководителей.
Цели организационных звеньев – это необходимые, ожидаемые и желаемые для руководителей их состояния, результаты функционирования. Функции организационных звеньев – это основные виды их деятельности по достижению заранее определенных целей. Составы организационных звеньев – это совокупности компонентов (подсистем), образующих в целом эти звенья, то есть разнообразные объединения сотрудников. Конечными (неделимыми) элементами являются отдельные сотрудники.
