Ц е н т р к о н ф л и к т о л о г и и ДОКЛАДЧИК : Говядкин Игорь Евгеньевич
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Основные понятия и определения Юридическая конфликтология обобщает и изучает те особенности, которые характеризуют конфликт с позиций права. Теоретическое значение такого подхода состоит в возможности сопряжения конфликтов с государственными институтами (а право – один из них) и, следовательно, рассмотрения конфликтов не в абстрактном социальном пространстве, а в реальной связи с действующими правовыми инструментами и структурами. Правовой конфликт – социальный конфликт, в котором противоречие связано с правовыми отношениями сторон (их юридическими значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а конфликт влечет юридические последствия. Юридические конфликты обусловливаются, как правило, юридическими фактами – значимыми в правовом отношении событиями и действиями, правомерными или неправомерными. Последствия юридических конфликтов также становятся юридическими фактами. Обязательным участником юридического конфликта является государство как субъект системы общественных отношений, который обладает особым статусом, ресурсами и возможностями в этой системе, устанавливающий нормы права. В принципе все правоотношения являются трехсторонними: помимо прямых участников, в них состоит и публичная власть, регулирующая течение событий путем соответствующего контроля или, в случае необходимости, властного вмешательства в отношении сторон.
Юридичская конфликтология Центр конфликтологии Структура конфликта Объект Предмет конфликта ОБЪЕКТ КОНФЛИКТА – та материальная или духовная ценность, по поводу которой возникает столк- новение интересов противоборствующих сторон (собственность, власть, ресурсы, статус, идеи и т.д.). ПРЕДМЕТ КОНФЛИКТА обладает правовыми характеристиками или идет спор о праве;
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Структура конфликта Объект Предмет конфликта ОСНОВНЫЕ УЧАСТНИКИ КОНФЛИКТА - действуют в рамках противостояния в качестве носителей Определенных юридических прав и обязанностей. Участниками конфликта могут быть физические и юридические лица. Оппонент 1 Оппонент 2
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Структура конфликта Объект Предмет конфликта Группа поддержки К неосновным (косвенным) относятся все остальные участники конфликта. Большую роль в конфликте правовом играет вмешательство третьей стороны: государственного правоохранительного органа, который будет принимать по нему решение. Это может быть суд, арбитраж, административная инстанция, иное государственное учреждение, с которым стороны связаны соответствующими правоотношениями. Третья сторона, если сразу не присутствует в конфликте правовом, то возникает в нем позже. Группа поддержки Другие участники Оппонент 1 Оппонент 2
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Структура конфликта Объект Предмет конфликта Стратегия Стратегия Тактика Тактика Группа поддержки Границы юридических конфликтов определяются: – возможностью возникновения юридического конфликта в правовом пространстве, определяемого государственными границами; –возможностью возникновения юридических конфликтов во времени; – возможностью возникновения юридических конфликтов в любой отрасли права. Правовые конфликты могут принять форму уголовно-правового, гражданско-правового, административно-правового, характера, в сфере трудового права и других юридических противостояний между людьми. Группа поддержки Другие участники Микро- и макросреда Оппонент 1 Оппонент 2
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Ложный юридический конфликт Ложный конфликт большей частью возникает вследствие ошибки или заблуждения по крайней мере одной из сторон, предполагающей, что другая сторона совершает или намерена совершить агрессивные, неправомерные или иные нежелательные действия. В ложном юридическом конфликте возможны четыре основные ситуации: сторона полагает, что находится с определенным лицом в правоотношениях, но на самом деле этого нет (например, арендатор строения не знает, что собственник дома продал его другому лицу); обратный вариант: сторона не сознает, что находится в правоотношениях с другой стороной (скажем, при открытии наследства один из наследников не подозревает о существовании других наследников); сторона полагает, что противник действует незаконно, в то время как действия другой стороны правомерны; обратный вариант: сторона полагает, что противник действует правомерно. Из этого перечня видно, что ложность ситуации относится не столько к ее содержанию, сколько к юридической форме.
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Юридический конфликт – это в большей степени противоречия между людьми, а не между нормами или институтами права.
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Стадии правового конфликта Возникновение у одной стороны или обеих сторон мотивов юридического характера. Возникновение правовых отношений между сторонами конфликта. Развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией; ( эта стадия может быть достаточно длительной и претерпевать различные изменения; даже при нормальном течении дела будут иметь место предварительное доследование случившегося, предание обвиняемого суду, судебное рассмотрение дела, кассационное, надзорное производство и т.д.). Издание правового акта, завершающего правовой конфликт; (может быть вынесено несколько решений или дело может быть пересмотрено и т.д.)
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Типология юридических конфликтов по субъектам отношений они могут быть: межличностными, групповыми, институциональными; по времени протекания : краткосрочными, затяжными; по методам воздействия : насильственными, ненасильственными; по отраслям права – это конфликты, связанные с вопросами гражданского, трудового, финансового, семейного административного уголовного, уголовно-процессуального права и др. Смешанные юридические конфликты связаны одновременно с двумя отраслями права. Известны также конфликты, носящие многоотраслевой характер.
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Типология юридических конфликтов Конфликты, связанные с деятельностью соответствующих государственных органов: судебный конфликт, конфликт по поводу работы прокуратуры, конфликт по поводу работы полиции и других правоохранительных органов, конфликт по поводу работы арбитража и др. Как правило, конфликты в этой сфере возникают из-за излишнего бюрократизма, некомпетентности, уровня правовых знаний, следственных ошибок – все это, разумеется, снижает меру доверия граждан к институтам, призванных их защищать.
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Типология юридических конфликтов Конфликты, различающиеся по противоречивости самого права, что порождает юридические конфликты в нормативном правовом поле. По этому основанию можно выделить несколько типов конфликтов: Конфликты, порожденные противоречиями между двумя или несколькими нормативными актами. Конфликты, порожденные противоречиями между нормами права и правоприменительной практикой. Конфликты, порожденные различием в понимании правовых норм: здесь может встречаться неоднозначное, а порой и двусмысленное толкование некоторых норм если они декларативны и неопределенны в применении юридической процедуры. Люди склонны интерпретировать формулировки юридических актов таким образом, чтобы меньше всего пострадали их интересы. Отсюда и возникают всевозможные конфликты.
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Конфликты в нормативно-правовой сфере Наиболее типичные проявления нормативно-юридических конфликтов: а) противоречия между нормами одного правового акта, которые дают повод по-разному их интерпретировать и применять (например, коллизии норм, содержащихся в ст. 3 и 104, п. 19 ст. 109, в ст. 1216, 12Is Конституции Российской Федерации 1978 г., служили причиной и аргументом в противоборстве Верховного Совета и Президента в 1993 г.); б) несоответствия конституций республик и уставов краев, областей, других субъектов Федерации положениям Конституции России, что служит поводом для сепаратистских настроений и действий; в) отступления законов от норм Конституции, когда обостряются споры о не конституционности законов, о степени их юридической силы, о реальном авторитете в обществе; г) нарушения баланса между законами Федерации и законами республик в ее составе, совершаемые ради превалирования интересов центра и мест в той или иной сфере (таковы противоречащие друг другу положения законов о собственности, о приватизации предприятий и др.);
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Конфликты в нормативно-правовой сфере д) противопоставление законов и указов Президента Российской Федерации. В последние годы указы довольно часто «опережали» принятие законов и заполняли «пространство», подлежащее законодательному регулированию; е) противоречия между законами и подзаконными актами, когда правительственные и ведомственные акты либо игнорируют законы, либо отступают от них, дают произвольные разъяснения. Например, немалая часть разъяснений, инструкций государственной налоговой службы, министерств финансов, труда содержит вольные толкования законов о налогах, оплате труда. И здесь в основе лежит превратное представление о разделении властей; ж) преувеличенное значение локальных актов как местных органов, так и администрации предприятий, организаций; превышение «общенормативного уровня», установленного законом;
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Конфликты в нормативно-правовой сфере з) противоречия между нормами и актами разных отраслей законодательства, возникающие вследствие несогласованности в законодательной работе или давления групп, организаций. Таковы коллизии между некоторыми нормами административного, гражданского и земельного законодательства о режиме собственности, о правомочиях местных органов, о статусе предприятий; и) противоречия между общепризнанными нормами международного права, ратифицированными международными договорами и национальным законодательством. Здесь источник нормативно-юридических коллизий кроется прежде всего в несовпадении правовых доктрин и взглядов, курсов внешней политики.
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Конфликты в области разделения властей Принцип разделения властей – одна из конституционных основ российского государства. Однако в реальной жизни функции ветвей власти нередко перекрещиваются или вступают во взаимные противоречия; возникают споры о компетенции и конфликты. Пять особенностей их разрешения: 1) Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться легитимными, конституционными средствами; 2) Даже если конфликт между ветвями власти разрешился неконституционным путем, все же его завершение приобретает юридическую форму. Принимается новая Конституция, назначаются новые парламентские выборы; 3) Над тремя ветвями власти нет никакого более высокого арбитра, чем сам суверенный народ; 4) Затянувшийся конфликт между властями создает политический и социальный кризис в обществе и болезненно сказывается на различных сторонах жизни. Поэтому и разрешение такого конфликта предполагает достаточно широкое привлечение различных политических сил к участию в сложившейся ситуации; 5) Конфликты между ветвями власти надо не только своевременно разрешать, но и вовремя предупреждать.
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Стадии разрешения юридических конфликтов Подготовительная стадия. Требует совершения ряда действий, которые можно рассматривать в качестве этапов разрешения: – определить полноту необходимой информации и организовать ее сбор; – установить действительных субъектов конфликта; – провести диагностику конфликта, т.е. определить причины его возникновения, выявить объект, предмет противоборства, выяснить мотивы поведения сторон, их цели и ориентации, а также ресурсы, которыми они располагают и возможные действия, которые они готовы предпринять и др.; – проанализировать конфликт с ситуационной и позиционной сторон, т.е. прояснить сложившуюся ситуацию и позиции сторон; – осуществить прогнозирование хода и последствий конфликта, т.е. построить модели развития противоборства и спрогнозировать его последствия; – изучить мнение конфликтующих сторон о вариантах разрешения конфликта; – подобрать варианты решений, удовлетворяющие основные интересы сторон; – выбрать наиболее приемлемый способ разрешения конфликта, желательно удовлетворяющий общим критериям компромиссности, что, кстати свойственно завершению далеко не всяких юридических конфликтов.
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Стадии разрешения юридических конфликтов Подготовительная стадия. Стадия применения способа (способов) разрешения. Вторая стадия разрешения юридического конфликта – стадия применения способа (способов) разрешения. Возможны различные способы разрешения противоборства, которые могут применяться последовательно: – переговоры – процесс принятия совместного решения; – посредничество – мягкая форма участия третьей стороны; – обращение к арбитру (эта ситуация характеризует положение правовых институтов в конфликтах).
Юридическая конфликтология Центр конфликтологии Стадии разрешения юридических конфликтов Подготовительная стадия. Стадия применения способа (способов) разрешения. Стадия выхода из конфликта и контроль за согласованными решениями. На третьей стадии субъектам конфликта либо третьей стороне необходимо осуществить выход из конфликта, определить критерии контроля за реализацией принятых решений. Для этого нужно: высказать удовлетворение по поводу принятых решений, а также свои позитивные оценки сотрудничества друг с другом; признать выработанные правила и процедуры ликвидации конфликта в качестве основы для разрешения будущих конфликтных ситуаций, если таковые появятся; утвердить объективные методы контроля за реализацией принятых решений; участвовать третьей стороне в контроле за реализацией принятых решений
Основы конфликтологии Центр конфликтологии ВОПРОСЫ ?
Основы конфликтологии Центр конфликтологии ПЕРЕРЫВ
