Афанасьев Андрей Елькина Кристина Тупикина Арина Устинова Надежда Филиппова Ангелина
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 103 ЗК РФ)
Фонд перераспределения земель создаётся в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначениях; Категории земель - форма дифференциации земель по целевому назначению; Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки
Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации); Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью; Охотничьи угодья - земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Конституция РФ; Статья 7 Земельного Кодекса РФ; Статья 103 Земельного Кодекса РФ; Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую »; п. 6 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ
*Государственный (национальный доклад) о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2017 году Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Сведения о наличии и распространении земель по категориям и формам собственности (на 1 января 2018 года), тыс.га *: №№ п/п Категории земель МШ Общая площадь В собственности граждан В собственности юридических лиц В государственной и муниципальной собственности из них в собственности Российской Федерации в собственности субъекта Российской Федерации в муниципальной собственности 7. Земли запаса 26 89330,8 5,6 89325,2 48,9 5,5 56,3 *Государственный (национальный доклад) о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2017 году
Код субъекта Федеральные округа, субъекты Российской Федерации Земли сельскохозяй-ственного назначения Земли населен- ных пунктов Земли промыш-ленности и иного назначения Земли особо охраняемых территорий и объектов Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса Итого земель в админи-стративных границах 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Россия 383227,7 20453 17454,9 47694,2 1126288,6 28069,9 89330,8 1712519,1 Северо-Западный ф.о. 31106,1 1656,8 6634 7139,7 109535,8 4667,8 7957 168697,2 47 Ленинградская область 1702,2 237,4 386,3 42,1 4756,4 1081,3 185,1 8390,8 78 г. Санкт-Петербург – 140,3 – – – – – 140,3 *Государственный (национальный доклад) о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2017 году Сведения о наличии и распространении земель по категориям и формам собственности по Северо-Западному ф.о., ЛО и СПб (на 1 января 2018 года), тыс.га *:
№ п/п Наименование категорий земель на 1 января 2017 г. на 1 января 2018 г. 2017 г. к 2016 г. (+/–) Изменения в процентах 7 Земли запаса 89 528,5 89 330,8 -197,7 -0,22 Итого земель в Российской Федерации 1 712 519,1 1 712 519,1 - - Распределение земельного фонда Российской Федерации (тыс. га)* *Государственный (национальный доклад) о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2017 году (взяты данные по землям запаса и итог земель в Российской Федерации)
Перевод из категории земель запаса за 2017 год: Из категории земель запаса переведено 252,4 тыс.га земель Земли с/х назначения - 208,1 Земли лесного фонда - 5,7 Земли промышленности - 10,3 Земли особо охраняемых территорий и объектов - 26,4
К землям запаса относят участки, не передающиеся в личную собственность, а также владение, пользование и аренду; Такие земли можно перевести в иную категорию, а затем использовать в хозяйственных целях; Исключения: если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев ( часть 2 статьи 103 ЗК РФ )
Земли запаса также могут использоваться для геодезических, поисковых, кадастровых, землеустроительных и иных исследований и изысканий. Такие работы проводятся на всех землях независимо от их целевого назначения, в установленном порядке, в том числе и на землях запаса
Земли запаса Государственная собственность Муниципальная собственность Собственность РФ Собственность субъекта РФ
1. Земельные участки сельскохозяйственного назначения для их консервации, если они подверглись радиоактивному или химическому загрязнению (Список токсичных отходов закреплен постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555) и на них не обеспечивается производство продукции. 2. Сельскохозяйственные зeмли, кoтopыe вpeмeннo нe иcпoльзyютcя из-за cнижeния плoдopoднocти; 2. Сельскохозяйственные yгoдья, кoтopыe нe иcпoльзyютcя ввидy oтcyтcтвия нeoбxoдимocти; 3. Зeмли лесного фонда и yчacтки c дpeвecнo-кycтapникoвoй pacтитeльнocтью, кoтopыe пoкa нeльзя иcпoльзoвaть 4. Зeмли c естественными вoдoeмaми, кoтopыe нe нyжнo иcпoльзoвaть; 5. Другие (список не закрытый)
Перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель
Земли запаса находятся в ведении местных органов самоуправления. Они ведут учет земель данной категории, следят за их охраной, предупреждают местных жителей о сроках перевода земель запаса в другие категории земель в целях интенсивного использования для государственных и муниципальных нужд. С этого момента решается вопрос о переводе земель запаса в соответствии с их разрешенным использованием в другую категорию по правилам земельного законодательства ( ст. 8 ЗК РФ )
1. Финансовая. Нарушитель возмещает весь материальный ущерб, причиненный его действиями; 2. Административная – за самовольное занятие земли предусмотрен штраф (ст. 7.1 КоАП); 3. Самовольно занятые участки подлежат возврату собственникам без возмещения затрат за время незаконного пользования (Статья 76 ЗК РФ); 4. Уголовная ответственность (статья 254 УК РФ)
Отказное определение Верховного Суда РФ от 26.01.2015 № № 308-КГ14-7356 Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2018 г. по делу № 3А-33/2018 Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2018 г. по делу № 3А-36/2018 Решение Арбитражного Суда Красноярского края от 5 июля 2019 г. по делу № А33-333/2019 Решение Арбитражного Суда Ханты-Мансийского АО от 15 мая 2019 г. по делу № А75-5937/2019
Кассационная жалоба; Иск Администрации городского округа «город Дербент» к хозяйственному ООО «Компания «Эдельвейс », муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» о признании недействительными постановления администрации от 12.05.2010 № 78 «О предоставлении земель населенных пунктов г. Дербента в арендное пользование хозяйственному обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Эдельвейс» договора от 25.05.2010 № 48 аренды земельного участка площадью 2000 кв. м, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Нет оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; Относимость спорного земельного участка к категории земель запаса; Признание недействительным постановления №78 и договора аренды
А пелляционной жалоба Правительства Иркутской области на решение Иркутского областного суда от 18 апреля 2018 г. ( дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Иркутской области о признании недействующим постановления Правительства Иркутской области от 7 апреля 2012 г. № 192-пп «О переводе земельного участка »); Земельный участок переведен из категории земель запаса в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов; Подпункты 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ; Перевод только после формирования в установленном порядке земельного участка; Отсутствуют доказательства создания особо охраняемых территорий регионального либо местного значения; Решение от 18 апреля 2018 года осталось без изменений
Отсутствие целевого назначения как такового. Большинство ученых склоняются к выводу, что целевое назначение земель запаса не определено; Невозможность использования земель запаса до их перевода в иную категорию; Нарушение прав землепользователей, которые используют земельные участки, отнесенные по каким-то неведомым причинам к составу земель запаса
Нормативно-правовые акты: Конституция РФ; Земельный Кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; Градостроительный Кодекса РФ Учебники : Земельное право: учебник/ Е.С. Болтанова. — 3-е изд. — Москва : РИОР: ИНФРА-М, 2019. - 387 с. - (Высшее образование). - DOI: https:// doi.org/10.29039/1781-4 - Текст : электронный. - URL: http:// znanium.com/catalog/product/977003 Воронина Н.П., Онищенко И.С. Земельное право. Вологда: Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики, 2018. 283-285 с. Бородин Е.К. Земельное право. Ставрополь: Ставропольский филиал Московского государственного гуманитарного университета имени М.А. Шолохова, 2015. 124-132 с.
Научные статьи: Богоявленская Е.М., Пискунова М.Г. Практические аспекты определения категории земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. №3 (150). Аверьянова Н.Н. Проблемы определения правового режима земель запаса // Юрист. 2011. №14. Волков Г.А. Правовые проблемы разграничения земель на категории по целевому назначению // Экологическое право. 2005. №2. Умеренко Ю.А. Некоторые проблемы правового режима земель запаса // Современное право. 2012. №7. Ершова Т.А., Склярова А.В. Правовое регулирование неиспользованных земель запаса // Молодой учёный. 2018. №46 (232 ). Чмыхало Е. Ю., Петросян М. А. Особенности регулирования земель запаса в Российской Федерации // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). — Казань: Бук, 2015. — С. 150-152. Титовская А.С., Вакула А.И. Правовое регулирование земель запаса // TERRA LEGEM Проблемы охраны и использования земельных ресурсов: сборник научных трудов. 2017. С. 93-98. Судебная практика: Отказное определение Верховного Суда РФ от 26.01.2015 № № 308-КГ14-7356 Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2018 г. по делу № 3А-33/2018 Определение Верховного Суда РФ от 3 октября 2018 г. по делу № 3А-36/2018 Решение Арбитражного Суда Красноярского края от 5 июля 2019 г. по делу № А33-333/2019 Решение Арбитражного Суда Ханты-Мансийского АО от 15 мая 2019 г. по делу № А75-5937/2019
